В каком случае лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии

Защита жизни и здоровья граждан является одной из главных задач государства.

Медицина одновременно и способствует защите этих ценностей, но и в то же время относится к видам деятельности, которые могут нанести жизни и здоровью ущерб.

Чтобы не допустить последнего, в РФ была разработана целая система требований к допуску для занятия медицинской деятельностью. Подтверждением соблюдения таких требований является лицензия.

Иногда, в процессе проверки уполномоченный орган выявляет у медицинских организаций грубые нарушения лицензионных требований.

Под такими нарушениями следует понимать невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.

2012 № 291, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — ФЗ № 99).

Таким образом, для окончательной квалификации грубых нарушений, необходимо учитывать последствия, указанные в п. 11 ст. 19 ФЗ № 99:

• возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
• человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Административная ответственность за грубое нарушение лицензионных требований

В случае выявления грубых нарушений лицензионных требований возникает угроза конституционным правам, свободам и законным интересам пациентов.

В таком случае, нарушитель привлекается к административной ответственности в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Кроме того, одной из мер, принимаемых органами контроля при выявлении нарушений в ходе проведения проверки, является выдача предписания об устранении нарушений.

Иногда, чтобы не допустить причинение вреда жизни и здоровью пациентам, лицензирующий орган также ограничивает действие лицензии медицинской организации. В таком случае это выражается в приостановлении действия лицензии (временное ограничение), а иногда и в ее аннулировании (перманентное ограничение). Порядок этих процедур регламентируется статьей 20 ФЗ № 99.

Здесь стоит отметить, что утвердив ФЗ № 99 законодатель исправил допущенную в ранее действовавшем Федеральном законе о лицензировании неточность в формулировке названия аналогичной статьи и добавил в нее указание также на порядок возобновления и прекращения действия лицензии.

Таким образом, статья 20 ФЗ № 99 звучит теперь как «Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии».

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.

2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, имеющую целью предотвратить или пресечь противоправную деятельность лицензиата. При этом, несмотря на иной характер реализации этой меры, обязательным условием ее применения является привлечение лица к административной ответственности.

Так, приостановлению действия лицензии обязательно должно предшествовать либо неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, либо административное приостановление деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Напомним, что данные правонарушения предусмотрены следующими статьями КоАП РФ:

• Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства»
• Частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа»
• Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»

При этом, в отношении первых двух норм КоАП важно еще раз обратить внимание на то, что предписание должно быть вынесено именно об устранении грубых нарушений лицензионных требований.

После совершения таких правонарушений события развиваются по следующему алгоритму:

В целом, схема довольно наглядно демонстрирует алгоритм действий при осуществлении процедур приостановления, аннулирования, возобновления и прекращения действия лицензии. Однако, нам бы хотелось остановиться подробнее на некоторых интересных нюансах.

Решение о приостановлении действия лицензии

Прежде всего, хотелось бы обратить внимание на решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (часть 4 статьи 20 ФЗ № 99). Порядок оформления и доведения до сведения лицензиата такого решения регламентируется частями 2, 5 и 9 статьи 14 ФЗ № 99.

Так, решение может быть оформлено в форме приказа или распоряжения.

При этом, обязательно в таком документе должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности либо о привлечении к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

После дня подписания и регистрации в течении трех рабочих дней решение лицензирующего органа должно быть вручено лицензиату или направлено ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если ранее лицензиат в своем заявлении на предоставление лицензии указывал на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, орган направляет свое решение о приостановлении действия лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Начало приостановления действия лицензии

По общему правилу, как мы видим из алгоритма, приостановление действия лицензии начинается ровно через сутки после вступления в силу решения суда о привлечении лица к административной ответственности. Однако, следует учитывать, что решение суда согласно КоАП вступает в законную силу и подлежит исполнению по истечении срока обжалования — то есть 10-ти дней со дня его вынесения.

В нашем случае интересно обратить внимание на коллизию в законодательстве в части административного приостановления деятельности. Так, часть 1 статьи 32.12 КоАП РФ гласит, что решение судьи, назначившего наказание в виде административного приостановление деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления судьи.

То есть, судья обязан направить постановление об административном приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю немедленно, а он в свою очередь сразу же должен согласно части 2 статьи 32.

12 КоАП РФ произвести наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применить другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения, как, например, водоснабжение, канализация, энергообеспечение и т.д.).

Можно задаться резонным вопросом: не возникает ли у лицензирующего органа обязанность приостановить действие лицензии также немедленно после вынесения решения судьи? А если все же возникает, то напрашивается встречный вопрос о законности действий лицензирующего органа в случае, если в результате обжалования в 10-тидневный срок решение судьи будет отменено.

Таким образом, вопрос о начале приостановления действия лицензии на основании административного приостановления деятельности не совсем однозначен и требует дополнительных пояснений со стороны законодателя.

Максимальный период приостановления действия лицензии

Как видно из алгоритма, период приостановления действия лицензии должен оканчиваться вместе с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений или с окончанием административного приостановления деятельности.

Как известно, действующее законодательство не регламентирует срок, на который выдается предписание об устранении нарушений.

Данный срок устанавливает орган контроля самостоятельно с учетом характера выявленного нарушения. Однако, на практике он не составляет более 90-та дней.

Обычно, такое ограничение максимального срока тесно связано с установленным законом максимальным сроком административного приостановления деятельности.

Напомним, что так как действие лицензии приостанавливается в течение суток со дня вступления в силу решения суда, мы можем сделать вывод, что максимальный общий срок такого приостановления на 10 дней меньше, нежели срок исполнения предписания или административного приостановления деятельности.

Например, максимальный срок административного приостановления деятельности не может превышать 90-та дней, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (абзац 2 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.

2005 № 5), поэтому срок приостановления лицензии не может быть более 80-ти суток.

Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Сокращенный период приостановления действия лицензии

В алгоритме мы также указали два необязательных шага, когда период приостановления действия лицензии может быть сокращен. На возможность такого сокращения косвенно указывают пункты 6 и 7 статьи 20 ФЗ № 99, которые наделяют правом лицензиата при досрочном устранении грубых нарушений лицензионных требований обратиться в лицензирующий орган:

• а) с обращением о досрочном исполнении предписания об устранении нарушений
• б) с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности

В первом случае это является основанием для внеплановой проверки лицензирующего органа. Если же лицензиат своим правом не воспользуется, лицензионная проверка все равно будет проведена, но уже после истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений.

Во втором случае лицензиат одновременно с прекращением административного приостановления деятельности обязан предоставить в лицензирующий орган уведомление об устранении им грубых нарушений лицензионных требований. Отметим, что такое уведомление он обязан будет направить в любом случае и вне зависимости от срока прекращения административного наказания (досрочно или после истечения 90-та дней).

Окончание процедуры приостановления действия лицензии

После истечения периода приостановления деятельности лицензии, лицензирующий орган проводит проверку устранения нарушений лицензионных требований. После этого возможны два варианта развития событий: либо лиценщия будет аннулирована, либо возобновлена.

Если нарушения лицензионных требований устранены, лицензия будет возобновлена, а сведения об этом будут внесены в реестр лицензий.

Таким образом, аннулирование лицензии является крайней мерой в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, применяемой судом только после того, как лицензиат уже был привлечен к административной ответственности, уже понес наказание, но все же не устранил допущенные им нарушения.

После аннулирования лицензии суд принимает решение о ппрекращение ее действия. Однако, здесь важно обратить внимание на один нюанс, а именно на то, что не всегда прекращению действия лицензии предшевствует приостановление ее действия и аннулирование. Поэтому, разберем процедуру прекращения действия лицензии отдельно.

Алгоритм прекращения действия лицензии

Таким образом, обращаем внимание, что существует исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия лицензии, который включает в себя 4 случая:

• представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
• прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
• наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Отметим, что в 1 случае закон обязует лицензиата представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности. При этом лицензиат также наделен правом направить такое заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Заметим, что порядок оформления и доведения до сведения лицензиатов решения лицензирующего органа о прекращении лицензии идентичен порядку оформления решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Источник: https://kormed.ru/baza-znaniy/otkrytie-i-licenzirovanie/poluchenie-licenzii-na-medicinskuyu-deyatelnost/poryadok-priostanovleniya-vozobnovleniya-prekrashcheniya-deystviya-i-annulirovaniya-litsenzii/

Лицензирующий орган: деятельность, полномочия :

Данный государственный орган формирует общедоступные ресурсы, которые содержат сведения из реестров, а, кроме того, положения о конкретных видах деятельности и технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к процедуре лицензирования. В этой статье рассмотрим деятельность, а также полномочия лицензирующего органа.

Основные положения

Лицензия является разрешением на проведение определенной деятельности при условии обязательного соблюдения необходимых требований и условий.

Этот документ выдает лицензирующий орган в пользу юридического лица, а также в адрес индивидуального предпринимателя.

В каком случае лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии? Если лицензиат привлечен к административной ответственности за то, что он не исполняет в установленный срок предписания и не устраняет грубое нарушение лицензионных требований.

На кого не распространяется?

Действие данного закона никак не распространяется на проведение внешнеторговой и таможенной деятельности. Кроме того, он не имеет отношения к деятельности, связанной с охраной окружающей среды и применением природных ресурсов.

Также этим законом не контролируются отношения, которые возникают в связи с применением результатов интеллектуальной деятельности.

К лицензирующим органам относят органы исполнительной власти субъектов России, которые действуют на основании настоящего Федерального закона (МВД России, МЧС России, Роспром, ФСБ России, ФМС России, Минфин России, Роспотребнадзор).

К лицензируемым видам относят деятельность, осуществление которой может повлечь за собой причинение ущерба правам, а, кроме того, законным интересам, граждан, их нравственности и здоровью, а также обороне страны наряду с безопасностью государства.

Требования и условия лицензирующего органа

Обязательными требованиями для всех лицензируемых вариантов деятельности служит соблюдение российского законодательства наряду с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, гигиеническими, противопожарными нормами и правилами.

Виды лицензирующих органов мы рассмотрели. Помимо всего прочего, от соискателя лицензии необходимы специальные знания, поэтому им предъявляются строгие квалификационные требования в той или иной сфере деятельности.

Здания, а также сооружения наряду с технологическим оборудованием также должны отвечать всем необходимым условиям и соответствовать специальным требованиям.

Полномочия

Лицензирующий орган осуществляет ряд следующих полномочий:

• Производит предоставление лицензии.
• Занимается переоформлением документации, подтверждающей наличие лицензии.
• Приостанавливает функционирование лицензий. Это осуществляется в ситуациях административного приостановления той или иной деятельности лицензиатов ввиду нарушения существующих требований и условий.
• Прекращает действие лицензии в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
• Ведет реестр лицензий.
• Осуществляется предоставление в адрес заинтересованных лиц информации из реестров и прочих сведений о процедуре лицензирования.
• Осуществление контроля над соблюдением условий и требований при занятии лицензируемыми видами деятельности.
• Обращение в суд с заявлением касательно аннулирования лицензии.

Порядок полномочий лицензирующих органов устанавливают положения о конкретных вариантах деятельности. Но есть и некоторые ограничения.

К полномочиям лицензирующих органов не относится аннулирование лицензии в случае нарушения требований промышленной безопасности.

Лицензионный контроль

Лицензионный контроль проводят в целях проверки достоверности сведений о соискателях, на основании содержащихся в представленных документах информации. Таким образом, определяется возможность выполнения соискателями лицензионных требований. А кроме того, проверяются сведения о соблюдении лицензионных условий при осуществлении того или иного вида деятельности.

Лицензирующими органами проверка производится посредством сопоставления информации со сведениями, хранящимися в едином государственном реестре юридических лиц, а, кроме того, индивидуальных предпринимателей. Лицензирующим органом соответствующие сведения получаются в порядке, который установлен Правительством России.

В частности, при проведении лицензирующими органами проверки на возможность выполнения соискателем необходимых требований, применяется положение Федерального закона № 294, которое называется «О защите прав в отношении юридических лиц в рамках осуществления муниципального контроля и государственного надзора».

Лицензирующий орган принимает решение в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Виды деятельности, для которых требуется лицензия

В федеральном законе приводится 105 видов деятельности, для занятия которыми необходимо получение лицензии. Назовем некоторые из них:

• Производство авиационной техники.
• Деятельность, связанная с разработкой и производством средств защиты конфиденциальных сведений.
• Разработка военной техники.
• Торговля вооружением.
• Производство изделий пиротехники.
• Геодезическая деятельность.
• Фармацевтическая деятельность.
• Производство и выпуск медицинской техники.
• Культивирование растений, которые содержат наркотические средства для их дальнейшего применения в научных целях.
• Перевозки пассажиров на морском транспорте.
• Перевозки пассажиров воздушным транспортом.
• Перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте.
• Аудиторская деятельность.
• Медицинская деятельность.
• Космическая деятельность.
• Образовательная деятельность.

Положения о лицензировании: работы и услуги

Положениями о лицензировании определенных видов деятельности установлен список работ и услуг по следующим вариантам деятельности:

• Деятельность, связанная с проведением и организацией азартных игр, в том числе с применением специального оборудования в казино.
• Осуществление космической деятельности.
• Занятие медицинской деятельностью.
• Выполнение проектирования зданий или сооружений, исключая сооружения сезонного, а, кроме того, вспомогательного назначения.
• Инженерное изыскание для строительства зданий, за исключением построек сезонного либо вспомогательного назначения.
• Эксплуатирование взрывопожароопасных объектов.
• Проведение образовательной деятельности по педагогическим программам.

Приостановление и аннулирование

Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае привлечения лицензиатов за нарушение требований к административной ответственности в рамках, установленного кодексом об административных правонарушениях порядка.

В случаях вынесения судьей решения о приостановлении деятельности за нарушение требований, уполномоченный орган в течение суток с момента вступления такого заключения в силу приостанавливает действие лицензии.

Обязанности лицензиата

Лицензиат обязуется уведомлять в письменной форме уполномоченный орган об устранении им нарушения условий, которые повлекли за собой официальное приостановление его деятельности. Данное уведомление лицензиаты могут направлять в электронной форме.

Действие лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом со дня, который следует за периодом истечения срока приостановления деятельности. Период действия лицензий на время их приостановления не продлевается.

В том случае, если в указанный судьей срок не будут устранены нарушения условий, которые повлекли за собой приостановление деятельности лицензиата, уполномоченный орган обязуется обратиться в суд с требованием по аннулированию лицензии. Как правило, лицензию аннулируют решением суда, опираясь на рассмотрение заявления от уполномоченного органа.

Когда прекращается действие лицензии?

Действие лицензии обычно прекращается с момента внесения в единый реестр записи о закрытии юридического лица в результате реорганизации либо со дня окончания срока действия соответствующего документа или принятия уполномоченным органом решения о ее досрочном приостановлении.

Действие лицензии приостанавливается на основании представленного в уполномоченный орган заявления о прекращении осуществления того или иного вида деятельности. Кроме того, действие лицензии заканчивается со дня вступления решения суда об аннулировании документа в законную силу.

Использование лицензии

Лицензию выдают отдельно на каждый тип деятельности. Она может быть использована исключительно теми юридическими лицами, а, кроме того, индивидуальными предпринимателями, которым она выдана.

Федеральную лицензию можно использовать на всей территории России. Региональную лицензию используют в пределах выдавшего ее субъекта. На территории прочих субъектов страны ее можно использовать только при условии уведомления лицензирующего органа.

Срок действия лицензий не может быть меньше чем три года. Его нельзя продлевать по заявлению лицензиатов. Федеральные законы и положения о лицензировании определенных видов деятельности предусматривают бессрочное действие лицензии.

Лицензируемые виды деятельности определяются по типам производимой продукции, а, кроме того, по стадиям ее цикла, будь то проектирование, или последующая переработка наряду с транспортированием, хранением, утилизацией и так далее. За выдачу лицензий взимают сбор в соответствии с Налоговым кодексом страны.

Документы для получения лицензии

В лицензирующие органы требуется подавать следующие документы:

• Заявление, составленное по установленному образцу.
• Копии учредительной документации организации, которые должны быть заверены у нотариуса.
• Все требуемые документы, которые устанавливаются положением о процедуре лицензирования определенного вида деятельности.
• Опись всех приложенных документов.

Форму заявления устанавливает положение о лицензировании некоторых видов деятельности. Какие документы не вправе требовать лицензирующий орган? Это копии документации, свидетельствующей об отсутствии у юридических лиц какой-либо налоговой задолженности за предыдущий период.

Реестры лицензий

Ведется реестр лицензий по видам деятельности. Лицензирование осуществляется в электронной форме.

Ведение реестра на электронных носителях осуществляют в соответствии с единым организационным, методологическим и программно-техническим принципом, который обеспечивает совместимость наряду со взаимодействием лицензий с прочими информационными системами и телекоммуникационными сетями. Итак, в реестрах должны быть указаны следующие сведения:

• Информация о регистрации лицензии.
• Основание наряду со сроком приостановления либо возобновления лицензий.
• Информация об основании и дате аннулирования лицензий.
• Сведения об основании и сроках применения упрощенного порядка по лицензированию.
• Информация об адресах проведения лицензируемого типа деятельности.
• Информация о выдаче документации, подтверждающей наличие лицензий.
• Основание наряду с датой прекращения действия лицензий.
• Прочая информация, которую определяют положения о лицензировании определенных видов деятельности.

Лицензирующим органом вносятся записи в реестр лицензий, как правило, в течение трех дней с момента оглашения им решения о предоставлении соответствующего документа.

Информация, которая содержится в реестре лицензий, является открытой. Она в первую очередь доступна для ознакомления заинтересованных лиц.

Такие сведения подлежат обязательному размещению на официальном интернет-портале лицензирующего органа.

Информацию, которая содержится в реестре лицензий, в форме каких-либо выписок о тех или иных лицензиатах предоставляют физическим и юридическим лицам за определенную плату. Размер оплаты за предоставление данной информации составляет, как правило, сто рублей.

Оплату за предоставление сведений, которые содержатся в реестре лицензий, зачисляют в соответствующий бюджет. Информацию из реестра для органов государственной власти и местного самоуправления предоставляют бесплатно.

Срок предоставления любых сведений из реестра лицензий не должен превышать трех дней с момента поступления соответствующего заявления.

Мы рас

Источник: https://BusinessMan.ru/litsenziruyuschiy-organ-deyatelnost-polnomochiya.html

Приостановление действия лицензии

Лицензирующим органом может быть осуществлено приостановление действия лицензии, в следующих случаях (1 часть 20 статьи ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

• лицензиат подвергся привлечению к административной ответственности по причине того, что не выполнил в учрежденный срок предписание по устранению грубого нарушения лицензионных требований;
• лицензиату назначается наказание в форме административного приостановления деятельности за грубейшее нарушение лицензионных требований.

Так, если лицензиат не выполнил в законный срок выданное ранее предписание по устранению грубого нарушения лицензионных требований, то лицензирующий орган должен выдать повторное предписание. При этом лицензия будет приостановлена на срок, в который необходимо выполнить выданное вновь предписание (2 часть 20 статьи ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В случае если Ростехнадзор или суд назначают лицензиату наказание в форме приостановления его деятельности, лицензирующий орган на протяжении суток после вступления в силу такого решения должен приостановить действие лицензионного документа.

Решение по приостановлению лицензии страховой медицинской организации может приниматься органами надзора в следующих случаях:

• постоянное неисполнение обязательств по договорам ОМС;
• отказ предоставления затребованных надзорными органами документов, связанных с произведением ОМС;
• обнаружение фактов предоставления недостоверной информации в документации, послужившей основанием для выдачи лицензии;
• систематическое несвоевременное сообщение о внесении дополнений и изменений в учредительную документацию;
• представление территориального фонда ОМС, который установил нарушения российского законодательства в деятельности медицинской страховой организации

Решение должно сообщаться Федеральному фонду медицинского обязательного страхования, территориальному фонду ОМС и публиковаться в печати.

Оформление приостановления лицензии

Приостановление лицензионного документа должно оформляться решением, выносимым лицензирующим органом.

Оно должно включать в себя:

• название услуг (работ), которые составляют лицензируемую разновидность деятельности, по отношению к которым приостанавливается деятельность лицензиата;
• название услуг (работ), которые составляют лицензируемую разновидность деятельности, по отношению к которым было вынесено постановление по привлечению к административной ответственности за невыполнение в учрежденный срок предписания по устранению грубого нарушения лицензионных требований.

Помимо этого, допускается указать только адреса, по которым осуществляется такая деятельность.

Это решение на протяжении трех рабочих дней после дня подписания и регистрации может:

1. Лично вручаться лицензиату;
2. Направляться лицензиату почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;
3. Направляться лицензиату посредством электронного документа, если лицензия выдавалась в виде электронного документа.

Особенности приостановления действия лицензии

Данные о том, что действие лицензионного документа приостановлено, должны быть внесены в реестр лицензий. Основанием для приостановления действия лицензии может быть привлечение лицензиата к ответственности административного типа за нарушение лицензионных условий и требований.

Ответственность лицензиатов при нарушении лицензионных условий и требований предусматривается п. п. 3, 4 статьи 14. 1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», которая является универсальной, потому как под ее действие попадает нарушение лицензиатом всех лицензионных условий и требований вне зависимости от сферы деятельности, для которой они устанавливаются.

Объектом такого правонарушения являются условия, которые предусмотрены лицензией, а конкретно лицензионные условия и требования, согласно которым должна реализовываться конкретная разновидность лицензируемой деятельности. Объективная сторона правового нарушения выражена в реализации предпринимательской деятельности при нарушении таких условий лицензиатом, а также грубым нарушением условий.

Предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на собственный риск деятельностью, которая направлена на системное получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ лицами, которые зарегистрированы в этом качестве в учрежденном законодательством порядке (2 статья ГК РФ).

Решение, касающееся приостановления действия лицензионного документа в обязательном порядке должно быть опубликованию в печатном издании, который определяется ФСФР Российской Федерации, в срок, который не превышает десяти рабочих дней со дня принятия такого решения, и вступает в силу с момента его опубликования. Сообщается оно страховщику в письменной форме на протяжении пяти рабочих дней с момента вступления подобного решения в силу при указании причин приостановления действия лицензионного документа.

Замечание 2

Предоставление страховщиком в установленный срок документации, свидетельствующей об устранении нарушений, которые послужили причиной для приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности, будет являться основанием для того, чтобы действие лицензии было возобновлено.

При восстановлении действия лицензионного документа данный факт должен быть опубликован в печатном издании, которое должно быть определено органом по страховому надзору.

Решение по возобновлению действия лицензионного документе должно вступить в силу с момента его принятия, оно также должно быть доведено до сведения субъекта страхового дела и других заинтересованных лиц в срок, который не превышает пятнадцати дней со дня принятия.

Источник: https://spravochnick.ru/strahovanie/priostanovlenie_deystviya_licenzii/

Приостановление лицензии – это еще не конец

Многие лицензиаты, получив лицензию, не задумываются о дальнейшем взаимодействии с лицензирующими органами. А зачем? Ведь лицензия получена, значит, лицензирующий орган уже не может повлиять на деятельность организации или индивидуального предпринимателя.

Однако в действительности это далеко не так. Лицензирующие органы проводят плановые (раз в 3 года) и внеплановые проверки, по результатам которых вправе приостановить действие имеющейся лицензии. Постараемся разобраться, что же это за полномочие лицензирующих органов.

Приостановление действия лицензии – это решение лицензирующего органа, принятое в рамках осуществления лицензионного контроля, имеющее своей целью побуждение лицензиата привести осуществляемую деятельность в соответствие с лицензионными требованиями. С данной мерой может столкнуться каждый, кто:

— не устранил грубое нарушение лицензионных требований в срок, установленный предписанием о его устранении. Такое предписание выносится по результатам лицензионного контроля при обнаружении таких нарушений.

При этом если Вы не устранили нарушение в установленный срок, после приостановления действия лицензии контролирующий орган выносит повторное предписание об устранении нарушений.

Что подразумевать под «грубым нарушением лицензионных требований», законодатель не установил, таким образом, здесь лицензирующий орган вправе толковать данное понятие свободно, со своей точки зрения. С другой стороны, «грубое нарушение» — это оценочная категория, а значит, возможно ее оспорить.

— был привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Данный вид наказания может быть установлен на срок до 90 суток.

Важно помнить, что Вы сами должны уведомить лицензирующий орган о том, что все нарушения, повлекшие приостановление лицензии, устранены! Поскольку даже если, например, срок административного приостановления деятельности лица истек, лицензирующий орган самостоятельно не будет проверять, устранили ли Вы все нарушения. Проверке подлежит только информация, указанная в уведомлении!

Более того, Вам не обязательно ждать истечения срока административного наказания: Вы можете направить в лицензирующий орган ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания. В таком случае лицензирующий орган проведет проверку раньше, и Вы сможете возобновить деятельность.

Это грозит аннулированием лицензии и впоследствии прекращением ее действия. Ведь в данном случае у лицензирующего органа нет выбора: закон обязывает его обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. И со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии ее действие прекратится. Тогда все усилия, время и деньги, потраченные на ее получение, пропадут впустую.

С другой стороны, если Вы не согласны с решением лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии, то его можно обжаловать в судебном порядке.

В данном случае рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам, имеющим опыт в оспаривании решений государственных органов Российской Федерации.

Источник: https://Professionali.ru/Soobschestva/objedinennye-juristy/priostanovlenie-litsenzii—eto-esche-ne/

5. Приостановление действия и аннулирование лицензии

В каких случаях лицензирующие органы имеют право приостановить действие лицензии? Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае: — выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства; — невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

В каких случаях лицензия считается аннулированной?

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в следующих случаях: — прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; — по решению суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Основанием для аннулирования лицензии является:  обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии (например в случае обнаружения подделки документов) (ст. 13 Закона о лицензировании).

Порядок приостановления или аннулирования лицензии

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 13 Закона о лицензировании).

Источник — http://bizzon.info.  Достоверная информация о бизнесе в реальной жизни и Интернет.

Источник: http://www.tobtovar.ru/poleznaya-informacia/26-buisnes/101-buisnes11

Основания и порядок приостановления действия и аннулирования лицензии

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Аннулирование лицензии возможно:

а) во внесудебном порядке. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии.

б) в судебном порядке, то есть решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

• Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.
• Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Источник: https://studopedia.ru/2_36380_osnovaniya-i-poryadok-priostanovleniya-deystviya-i-annulirovaniya-litsenzii.html

Приостановление действия лицензии лицензирующими органами

В связи с принятием Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 “О лицензировании отдельных видов деятельности”, с 2011 года лицензии предоставляются бессрочно. Однако, это не значит, что далее можно не выполнять требования, предъявляемые законодательством к лицензируемым видам деятельности. Действие лицензии может быть приостановлено и даже аннулировано.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону

+7 (499) 450-39-61 Это быстро и бесплатно !

Основания для приостановки

Решение о приостановке лицензии принимает тот орган, который ее выдавал. Порядок проведения данной процедуры регламентирован в ст. 20 ФЗ № 99 от 04.05.2011. В каком случае лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии?

Для вынесения подобного решения есть две причины:

• невыполнение нарушителем предписания за грубое нарушение, которое выдал лицензирующий орган;
• привлечение к административной ответственности, если за совершенное правонарушение предусматривается такая мера ответственности, как приостановление деятельности.

Информация о приостановлении деятельности обязательно вносится в общий реестр.

Невыполнение требований

Даже после получения разрешения на осуществление определенного вида деятельности, лицензирующий орган продолжает следить за работой лицензиата. Для этого, по правилам ч.6 ст. 19 ФЗ № 99, он проводит документарные, плановые и внеплановые проверки. Лицензирующий орган контролирует правильность ведения документации, процесс использования имущества, выполнение лицензионных требований.

Плановые проверки проводятся в соответствии с Постановлением Правительства № 489 от 30.06.2010. Контроль деятельности осуществляется на следующий год, после получения разрешения на работу, а затем каждые 3 года. В таких сферах, как социальная, здравоохранение и образование проверки проводятся чаще, в соответствии с отдельно разработанными стандартами.

Проверки могут быть не запланированными. Их проведение возможно если:

• проверяемый нарушил лицензионные требования, ему было выдано предписание об их устранении и истек срок, который предусматривается для проведения этих процедур. По заявлению нарушителя такая проверка может производится ранее, если он сообщит, что все исправил;
• поступило обращение от людей, ИП, юр. лиц, органов государственной власти, СМИ о нарушениях, которые допускает в своей работе лицензиат. В данном случае существует необходимость оповещать о проведении подобных мероприятий органы прокуратуры. Зато нет обязательства предупреждать нарушителя;
• истек срок, на который приостанавливалась лицензия, в связи с привлечением организации к административной ответственности и применением такого наказания, как приостановление деятельности. Проверка проводится для подтверждения соответствия деятельности требованиям законодательства, и только потом она возобновляется.

Если в результате первичной проверки будет обнаружено, что в деятельности организации есть грубые нарушения лицензионных требований, то ему выдается предписание, указывающее на ошибку и устанавливающее срок для ее исправления.

Меры, которые принимают должностные лица при обнаружении нарушений установлены в ст. 17 ФЗ № 294 от 26.12.2008.

Обратите внимание, что речь в данном случае идет только о первичной проверке, в случае, если она проводится для подтверждения исправления ошибок, но они снова обнаружились, применяется иное наказание — аннулирование разрешения.

В Положениях о порядке лицензирования отдельных видов деятельности определен список нарушений, которые относятся к грубым.

Если, по прошествии времени, предусмотренного для исправления ошибок, новая проверка обнаружила, что они не исправлены, лицензирующий орган привлекает нарушителей к административной ответственности и приостанавливает действие лицензии.

Назначение административного наказания

Порядок применения административного наказания, сопровождающегося приостановлением деятельности, регламентирован в ст. 3.12 КоАП.

В норме дано указание на необходимость прибегать к иным способам воздействия на нарушителя, и, лишь в крайнем случае, когда достигнуть целей административного наказания иным способом невозможно, применяется приостановление.

Оно применяется только в отношении особо опасных преступлений, предусмотренных Особенной частью КоАП, связанных с причинением вреда или угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, возникновению чрезвычайных положений, приводящих к массовым заражениям, техногенным или природным катастрофам.

Принять решение о привлечении к данному виду ответственности может только судья. Дело рассматривается в течение 7 дней со дня фактического прекращения деятельности.

Максимальный срок его применения — 90 суток, но, если нарушения исправлены ранее, по заявлению организации суд может принять решение остановить применение наказания.

Возобновление

Если приостановление действия лицензии произошло по причине невыполнения предписания, тогда, после окончания срока, выданного на исправление ошибок, лицензия возобновляется. Но для этого лицензирующий орган должен провести внеплановую проверку и установить, что грубых нарушений больше нет.

Получить лицензию обратно можно и раньше указанного в предписании срока. После исправления нарушений необходимо написать заявление в лицензирующий орган с просьбой провести внеплановую проверку. Если в ее результате будет установлено, что ошибки исправлены, то разрешение на возобновление работы вы получите раньше. Платить государственную пошлину за эту услугу не нужно.

Если приостановление произошло вследствие применения такого административного наказания, как приостановление деятельности, то возобновление действия разрешения происходит следующим днем после истечения периода, предусмотренного для ее приостановления. Нарушитель обязательно пишет заявление об устранении нарушений в адрес лицензирующего органа. А он, в свою очередь, перед тем как вернуть лицензию, проводит еще одну проверку.

Лицензирующий орган, проинформированный судом, проведет проверку — действительно ли ошибки исправлены. Суд на основе этих данных выносит решение, прекратить приостановление досрочно или нет.

Аннулирование

В каких случаях может быть аннулирована лицензия? Если в результате проверки будет обнаружено, что ошибки не исправлены, лицензирующий орган подает в суд требование об аннулировании лицензии.

То есть, основанием для аннулирования лицензии считается наличие грубых нарушений в деятельности организации или ИП, которые ранее уже были обнаружены и должны были быть исправлены.

Лицензия может быть аннулирована только по решению суда. На его основании происходит прекращение лицензии. Прекращение может быть и по инициативе самого предпринимателя.

Это возможно в результате ликвидации организации или прекращения работы ИП, либо по заявлению лицензиата, когда он решил прекратить осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Информация, о том, что у лицензиата появилась возможность продолжать работу, о том, что он прекратил свою деятельность или его лицензия аннулирована также вносится в реестр.

Заключение

Решение о приостановлении действия разрешения принимается лицензирующим органом. На основании проверки может быть выявлено несоответствие работы лицензионным требованиям, тогда выдается предписание.

В случае его неисполнения действие разрешения приостанавливается. Вторым основанием является решение суда о приостановлении всей деятельности фирмы или ИП.

Источник: http://gosdetstvo.ru/priostanovlenie-dejstviya-litsenzii-litsenziruyushhimi-organami/