Лицензия на отходы: условия и порядок получения

Окажем помощь в получении лицензии на отходы 1-4 класса опасности

Проконсультируем Ответим на вопросы, расскажем о процедуре лицензирования для Вашей организации

Поможем подготовиться С нашей помощью Вы потратите на подготовку и сбор документов минимум времени

Обеспечим сопровождение Благодаря нам, риск получить отказ от лицензирующего органа сведётся к нулю

Наши показатели и мнение экспертов

Оперативную и качественную работу обеспечивают более 85 квалифицированных сотрудников нашего органа: аттестованных экспертов, обученных специалистов и менеджеров.

87

сотрудников в компании

• 9 выпускников МВА
• 40 экспертов в СРО
• 38 опытных юристов

• Сергей Кузьмин
• Руководитель отдела сертификации
• После того как предприятие получает сертификат российского или международного образца, масштабы его деятельности могут увеличиться на порядок, ведь правовых препятствий для этого нет.

Екатерина Браневич

Менеджер по продажам

«Единый СРО Центр» строит отношения со своими клиентами по взаимовыгодной схеме. Нам важно, чтобы Вы остались довольны результатами, которых достигнет Ваш бизнес.

Показать всех экспертов «Единого СРО Центра»

Марина Давыдова

Менеджер по продажам

Елена Черткова

Руководитель отдела продаж

Иоанн Щемелев

Менеджер по продажам

Улугбек Нурымбетов

Менеджер по продажам

Екатерина Вершинина

Менеджер по продажам

Анна Апанасевич

Менеджер по продажам

Эльвира Марченко

Менеджер по продажам

Артем Полозов

Менеджер по продажам

Алена Окрепилова

Менеджер по работе с представителями

Татьяна Веселова

Менеджер по работе с представителями

Дмитрий Плиска

Руководитель отдела по работе с представителями

Альбина Миннуллина

Специалист отдела документооборота

Грета Вердян

Ведущий специалист отдела документооборота

Любовь Кузьмина

Специалист по кадровому делопроизводству

Вера Самбур

Специалист отдела документооборота

Анна Соколова

Специалист по работе с СРО

Ольга Сабанцева

Специалист отдела документооборота

Александр Тимофеев

Заместитель руководителя отдела лицензирования

Андрей Волчков

Руководитель отдела банковской гарантии

Максим Семенов

Директор по развитию

Источник: http://ed-sro.ru/udachnyy/licenziya-na-othody

Лицензия на отходы

С июля (01.07.2016) года устанавливается лицензирование отходов от 1 до 4 классов опасности в соответствии с вводимым в действие законом №458-Ф3 и постановлением от 3 октября 2015 г.  № 1062. Согласно этому закону все юридические лица обязаны по всем шести разновидностям деятельности, оговоренным для отходов 1-4 классов опасности, иметь соответствующую лицензию на отходы. До выхода данного закона лицензированию подлежали только обезвреживание отходов и их размещение, а теперь лицензируется также сбор, транспортировка, обработка и утилизация отходов. Иметь лицензию будет необходимо с 1 января 2016 года.

По сути, выход нового закона означает возврат к нормам, которые были в действии 2,5 годами ранее. Их в свое время упразднили, стремясь к упрощению процедур оформления. Сейчас же контроль вновь ужесточается.

Сроки и цены

Вид деятельности	Срок действия ранее выданных лицензий	Дата, с момента которой вам потребуется лицензия	Срок получения новой лицензии	Стоимость получения
Перевозка отходов (сбор+транспортировка)	до 31 декабря 2015	c 01 июля 2016	3 мес.	от 137 000р
Обработка отходов (в том числе сортировка)	ранее не выдавалась	c 01 июля 2016	3-5 мес.	от 370 000р
Переработка отходов (без обезвреживания)	до 31 декабря 2015	c 01 июля 2016	3-5 мес.	от 780 000р
Переработка отходов (с обезвреживанием)	до 31 декабря 2019	уже должна быть	4-6 мес.	от 900 000р
Утилизация отходов	ранее не выдавалась	c 01 января 2016	4-6 мес.	от 900 000р
Полигон (размещение)	до 31 декабря 2019	уже должна быть	6-8 мес.	от 900 000р
Заключение Роспотребнадзора на сбор и транспортировку отходов	10 дней	90 000р

• Срок действия новых лицензий: неограничен!
• Видеообращение начальника управления государственного экологического надзора РОСПРИРОДНАДЗОРА Натальи Соколовой

На какие виды деятельности требуется лицензия по отходам

Лицанзия будет выдаваться на все виды деятельности, связанные с отходами. Если предприятие занимается несколькими такими видами, в лицензии указывается список всех таких действий.

Лицензия на сбор отходов. Это — первый этап, связанный с обращением отходов. Пример — поступление в бизнес-центре отходов от арендаторов.

Временное складирование, накопление отходов на время до 6 месяцев лицензированию не подлежит, хотя и проверяется соответствие требованиям законов по охране окружающей среды и обеспечение санитарно-эпидемиологической обстановки для населения.

Лицензия на транспортирование отходов. Это означает перемещение отходов за пределы участка земли, принадлежащего юридическому лицу или ИП. Внутри участка перемещать отходы можно без получения лицензии.

Лицензия на обработку отходов. К обработке относится любая переработка отходов в ходе их подготовке к утилизации — очистка, разборка, сортировка.

Лицензия на утилизацию отходов. Это означает применение отходов для производства продукции или выполнения работ. Бумажные отходы, к примеру, могут использоваться для изготовления из них упаковки.

Лицензия на обезвреживание отходов. Обычно это представляет собой сжигание отходов или выполнение действий, направленных на снижение опасности для окружающей среды. Если отходы сжигаются с целью отопления, это не является их обезвреживанием.

Лицензия на размещение отходов. Это моет быть хранение их или захоронение. Хранят на подготовленных местах до 11 месяцев перед утилизацией или захоронением, а захоронение — последний этап действий с отходами: помещение в хранилища, изолированные от окружающей среды.

Не подлежат лицензированию:

• накопление отходов, относящихся к 1-4 классам опасности;
• все действия с наименее опасными отходами 5-го класса опасности.

Лицензироваться обязаны все юрлица и ИП, ведущие деятельность, связанную с отходами.

Мы уже получили новую лицензию: образец

Наказание (штрафы) за отсутствие лицензии по отходам

В соответствии со статьей 8.2 КОАП России отсутствие лицензии предполагает наказания:

• для физических лиц — штраф в размерах 1000-2000 рублей;
• для должностных лиц — штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей;
• для ИП штраф 30 000 — 50 000 рублей или запрет деятельности на 90 суток;
• для юридических лиц — штраф 100 000 — 250 000 рублей или запрет работать на 90 суток.

В соответствии со статьей 247 ГОАП России нарушение правил с отходами и веществами, опасными для экологии, предусматривается:

• угроза здоровью либо окружающей среде — штраф до 200 000 рублей или в объеме 18-месячной заработной платы или другого дохода, или лишение свободы на 2 года, или двухлетние принудительные работы;
• те же действия, повлекшие загрязнение среды, гибель животных в массовых размерах — штраф 100 000 — 300 000 рублей или в размере зарплаты за 1-2 года, или ограничение свободы на 5 лет, или принудительные пятилетние работы;
• те же действие, приведшие к массовым заболеваниям или смерти людей — лишение свободы на 8 лет.

Требования для получения лицензии по обращению с отходами

• наличие специально оснащенных объектов или помещений для помещения в них отходов, а также знаков, маркирующих вывозящие отходы транспортные средства;
• при работе с отходами 1-4 класса должны быть сертификаты о профессиональной подготовке в соответствующих областях;
• налаженный производственный контроль выполнения процедур обращения с отходами;
• наличие санэпидзаключений Роспотребнадзора о соответствии объектов и имущества, предполагаемых к использованию для работы с отходами, установленным правилам;
• наличие паспортов на отходы;
• заключение Госэкспертизы по проектам указанных объектов.

Как получить лицензию на отходы самостоятельно?

Получить лицензию на отходы можно самостоятельно, обращаясь во все инстанции и получая необходимые справки. Этот процесс длительный и не гарантирующий положительный результат.

При любой сфере деятельности оформление лицензии по отходам 1-4 классов опасности потребует подготовки следующих документов:

• устав организации и свидетельство о госрегистрации;
• свидетельство о постановке на учет в ИНН;
• подтверждение записи в ЕГРЮЛ;
• письмо о постановке на учет в ЕГРПО;
• документы о владении или аренде землей и помещением;
• договоры на снабжение водой, энергией, теплом;
• договоры на обращение с отходами;
• договор дератизации помещений;
• приказ, назначающий ответственного за обращение с отходами;
• подтверждение профподготовки лиц, допущенных к работе с отходами;
• программа учреждения образования, в котором готовились специалисты по обращению с отходами, номер лицензии этого учреждения;
• проект по отходам ПНООЛР, лимиты размещения и паспорта опасных отходов;
• форма 2-ТП с расчетом платы на воздействие на окружающую среду;
• санэпидзаключение по выбросам в воздух и в воду, соответствующие разрешения;
• программа контроля производства по отходам;
• план размещения площадки;
• карта-схема размещения сооружений и зданий с указанием мест временного складирования отходов;
• количество и виды деятельности арендаторов;
• пояснительная записка с описанием всех подразделений и их деятельности;
• перечень подлежащих лицензированию отходов.

Кроме этого, управления Роспотребнадзора могут устанавливать дополнительные требования к предоставляемым материалам, не оговоренные законом.

Как получить лицензию на отходы быстро и недорого?

Обратиться в компанию «Экологическое проектирование» и получить там:

• бесплатную оценку вашей ситуации;
• бесплатное направление специалиста для актуализации информации;
• оптимальные сроки и цены решения вопроса;
• набор документов, полностью составленный и согласованный;
• многолетние консультации в будущем;
• адекватную цену на получение лицензии с помощью нашей компании.

Источник: https://ekologicheskoe-proektirovanie.ru/litsenziya-na-otkhody

Лицензия на обращение с отходами

Лицензия на отходы необходима, чтобы владеть, пользоваться или распоряжаться отходами 1-4 класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Последние изменения 2017 года в законе вновь вернули обширный список видов деятельности, подлежащих лицензированию: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Штрафы для юридических лиц за несоблюдение закона –  100 000 – 250 000 рублей.

Лицензия нужна срочно? Узнайте, как можно продолжать работу предприятия на законных основаниях пока готовится лицензия на отходы.

Получить лицензию на обращение с отходами

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности с июля 2015

С 1 июля 2015 вступил в силу закон №458-ФЗ о лицензировании, который обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по всем шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности. Если ранее лицензия требовалась только для обезвреживания и размещения отходов, то с 01.07.2015 лицензируемыми стали: сбор, транспортирование, обработка и утилизация.

Примечательно, что новый закон это возврат к нормам, действовавшим 2, 5 года назад, которые, в свою очередь, были упразднены в пользу упрощенных процедур для бизнеса. Нынешнее решение властей – шаг обратно к ужесточению контроля.

На какие виды деятельности вам нужна лицензия по отходам?

Если кратко, то на все виды деятельности с отходами. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами.

Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I – IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке 11-значного кода ноль, недопустимо.

1. Лицензия на сбор отходов. Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Например, сбором является поступление отходов от арендаторов (юр. и физ. лиц) в бизнес-центре. При этом накопление (т.е. временное складирование до 6 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Лицензия на транспортировку отходов. Транспортировка отходов – перемещение отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
3. Лицензия на обработку отходов. Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
4. Лицензия на утилизацию отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства продукции, выполнения работ/ услуг. Например, утилизация некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
5. Лицензия на обезвреживание отходов. Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
6. Лицензия на размещение отходов. Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.

Лицензия на транспортировку отходов

Лицензия на деятельность по транспортированию отходов – это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании.

Что НЕ подлежит лицензированию с 1 июля 2015?

• Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
• Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов)

Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса?

Вам нужна лицензия, если вы юридическое лицо или ИП, а также:

• собираете отходы у сторонних организаций;
• транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
• занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
• утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
• обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
• размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.

Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.

2015 N 1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (вместе с “Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”).

Ответственность за отсутствие лицензии по отходам

КОАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

• Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей
• Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей
• ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
• Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

КОАП России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами предусматривает:

• Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет
• Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет
• Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет

Отсутствие лицензии при осуществлении деятельности – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Получение лицензии

Требования для оформления лицензии

Предприятия должны удовлетворять лицензионным требованиям:

• Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов.
• Наличие сертификатов в области работы с отходами 1-4 класса, подтверждающими профподготовку в данной области.
• Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами
• Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами
• Наличие паспортов отходов
• Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов

Более подробная информация обо всех требованиях к лицензиату читайте в статье про получение лицензии.

Этапы получения лицензии

1. Разработать необходимую документацию, собрать документацию согласно требованиям Положения;
2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и сооружения в Роспотребнадзоре;
3. Получить заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), если планируется использовать объекты по обезвреживанию и/или размещению отходов;
4. Подать документы в Росприроднадзор с заявлением и оплаченной госпошлиной для получения бланка лицензии на отходы.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

Сроки получения лицензии колеблются в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. В целом, получение лицензии на обезвреживание и (или) захоронение занимает от полугода до года, на транспортирование – значительно меньше.

Список требуемых документов для лицензии

Вот примерный список документов, которые вам потребуются для оформления лицензии по отходам 1-4 класса опасности (применим для любой сферы деятельности):

1. Свидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, Выписка из ЕГРЮЛ;
2. Правоустанавливающие документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность;
3. Для предприятий, производящих продукцию, – перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности;
4. Краткое описание производственной деятельности и полная схема деятельности по обращению с отходами от образования до удаления (материалы обоснования деятельности по обращению с отходами);
5. Паспорта, СЭЗ и сертификаты на сырье, продукцию, оборудование;
6. Если планируется транспортирование отходов: паспорта транспортных средств, договоры на временное хранение (стоянку), договоры на мойку, техническое обслуживание и ремонт транспорта, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, наличие спецзнаков и соответствие требованиям, предъявляемым к транспорту по перевозке опасных грузов;
7. Для водителей – обязательный медицинский осмотр, инструктаж, наличие стажа вождения не менее 3 лет, свидетельство на право сопровождения опасных грузов, сведения о наличии санитарно-бытовых помещений для водителей;
8. Список должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласованный с Роспотребнадзором, договоры на медицинский осмотр и его последние результаты;
9. Копии свидетельств на право работы с опасными отходами лиц, допущенных к обращению с отходами
10. Сведения о выдаче спецодежды, СИЗ, договор на стирку одежды;
11. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию зданий и помещений;
12. Договоры на теплоснабжение, энергоснабжение,  водоснабжение;
13. Сведения о местах накопления отходов – расположение, вместимость, соответствие санитарным и экологическим нормам, ответственные лица;
14. Экологическая документация:
    • Инструкции по обращению с отходами;
    • Программа производственного экологического контроля и ее результаты;
    • Наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • Паспорта отходов I-IV классов опасности;
    • Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СЭЗ на проект нормативов ПДВ;
15. Санитарная документация:
    • Наличие проекта расчетной СЗЗ, проекта окончательной СЗЗ, результаты замеров на границе СЗЗ согласно плану-графику контроля, либо расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ – если требуется для данного предприятия согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
    • Протоколы замеров качества состояния атмосферного воздуха, воды, сточных вод, воздуха рабочей зоны, сточных вод, уровней физического воздействия и т.д.

Источник: https://ecopromcentr.ru/litsenziya-na-otkhody/

Порядок получения лицензии на работу с отходами

Хозяйственная деятельность производственно-заготовительных предприятий и перерабатывающих предприятий вторичных ресурсов, так или иначе, связана с использованием или образованием отходов.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (далее по тексту – «опасные отходы») осуществляется на основании Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» (статья 9), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (статья 12, п.1, п.п.30), «Об охране окружающей природной среды» (статья 30).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года.

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Кому необходимо получить лицензию на отходы

Согласно действующему законодательству лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Т.е. с одной стороны должны иметь место отходы I — IV класса опасности, а с другой стороны над ними должны производиться упомянутые действия.

Одним из важных этапов при подготовке к лицензированию является инвентаризация отходов. Без полных сведений о том, с какими отходами приходиться иметь дело и какие отходы образуются (могут образовываться) в процессе этой деятельности, невозможно двигаться дальше.

Поэтому инвентаризации отходов придается столь важное значение.

Исходные сведения об отходах берутся из документов первичного учета отходов, проектной документации, технологических схем или из готового Проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР).

Особенностью деятельности предприятий вторичных ресурсов является то, что отходы используются в качестве сырья, а также образуются в процессе производственного процесса. При этом следует отдельно рассматривать входящий поток отходов и выходящий.

Несмотря на кажущееся разнообразие видов отходов, с точки зрения управления окружающей средой, виды отходов следует определять на основании Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) и не стремиться к излишне широкой номенклатуре. Так, например, различные сорта макулатуры не всегда означают разные виды по ФККО. Стальной лом, при всем разнообразии его марок, также составляет один вид отходов по ФККО.

Излишне широкая номенклатура отходов не просто усложнит дальнейшую разработку документации, но и может привести к ненужным затратам при проведении экспертиз и оформлении лицензии. Это особенно важно при разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, т.к. в большинстве случаев ПНОЛРО является основой при определении необходимости лицензирования.

Лицензируемые виды отходов

Согласно нынешней формулировке в законе «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такая формулировка оставляет пространство для маневра. Т.е., если в технологическом процессе не образуются «вещества или предметы», подлежащие удалению, то и отходов соответственно не образуется. Следовательно, производство, в котором отходы используются, может считаться «безотходным».

А так как «производство» подразумевает совокупность различных технологических процессов, то отходами считаются остатки не от отдельного технологического процесса, а от деятельности целого «производства». Никто же не считает керосин отходом производства бензина.

Действующее законодательство исключило термин «опасные отходы», поэтому под лицензирование однозначно не попадает деятельность по обращению с отходами V класса опасности.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Первые восемь знаков кода вида отходов используются для кодирования происхождения видов отходов и их состава.

Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода, а одиннадцатый знак кода — для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Если в одиннадцатом знаке кода стоит «0», то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов.

К предустановленному в ФККО классу опасности следует относиться с достаточной осторожностью и иронией.

Например, как может одно и тоже вещество, но из разных источников иметь разный класс опасности? Кроме этого, один и тот же отход органично может быть отнесен к разным кодам ФККО.

Источник: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=23

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

У предприятий, осуществляющих сбор, утилизацию или переработку мусора, должна быть лицензия на отходы. Получение лицензии в 2019 году проходит в соответствии с установленными Роспрроднадзором нормами. Чтобы исключить нарушения, нужно ознакомиться с особенностями деятельности по сбору и утилизации отходов.

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности

С 2015 года необходимость получения лицензии на отходы определяется федеральным законом ФЗ №458. В соответствии с законом, предприятия, занятые в сфере складирования, хранения, утилизации или переработки должны иметь разрешение.

Закон распространяется на отходы, относящиеся к 1-4 классам опасности. ЖБО и ТБО, относящиеся к 5 классу не представляют угрозу для экологической безопасности. Поэтому накопление отходов 5 класса, утилизация и переработка проводится без лицензии.

До принятия закона от 2015 года разрешение требовалась только для обезвреживания или размещения отходов. После вступления в силу количество работ, требующих разрешения, увеличилось.

Виды работ, требующие лицензирования

Практически во всех направлениях нужна лицензия на деятельность по обращению с отходами. Она выдается для работы с конкретным видом отходов. При оформлении используется классификационный каталог, где указывают кодовое значение каждого вида утиля. Поэтому получить лицензию на отходы класс 1-4 можно только зная, какой тип отходов будет обрабатываться.

Сбор отходов

Сбор – важный процесс обращения с отходами. Чтобы получить лицензию на сбор отходов, нужно обеспечить условия, соответствующие установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.

При оформлении разрешений, предприятиям, осуществляющим сбор, учитывается, что при временном складировании (до полугода) лицензирование сбора отходов не обязательно.

Утилизация

Процесс утилизации предполагает переработку мусора для получения сырья, применяемого в производстве новых продуктов или повторного применения. Для этого направления требуется лицензия на утилизацию отходов. Требование распространяются по отношению к любому сырью, вне зависимости от состава или физических свойств.

Обработка

Под обработкой понимаются любые процессы подготовки мусора для последующей утилизации. В число таких процессов входят сортировка, очистка, разборка. Процессы должны осуществляться в соответствии с санитарными нормами. Требуется лицензия на обработку отходов.

Транспортир овка

Предполагает вывоз собранного мусора за пределы объектов размещения, специальных помещений, принадлежащих предприятию. Для перевозки ТБО и ЖБО требуется лицензия на транспортировку отходов. Исключением являются случаи, при которых сырье перевозится внутри участка, принадлежащего предприятию. Тогда разрешение не требуется.

Обезвреживание

Обезвреживание – способ воздействия на мусор, позволяющий снизить негативное воздействие на окружающую среду на территории размещения. Главный способ обезвреживания – сжигание на специальных станциях. Кроме этого, сырье 1-4 классов опасности нейтрализуют при помощи обеззараживающих средств, за счет чего предотвращается загрязнение почвы, грунтовых вод.

Для сжигания и обеззараживания мусора нужна лицензия на обезвреживание отходов. Однако к обезвреживанию не относятся процессы, при которых потенциально опасные отходы используются в качестве топлива.

Размещение

Размещение отходов – временное хранение либо длительное захоронение сырья. Хранение предполагает содержание твердых или жидких бытовых отходов на специально оборудованных полигонах, хранилищах. После продолжительного хранения производится последующая утилизация или обезвреживание.

Если эти процессы невозможны ввиду специфических свойств сырья, производится захоронение. Метод предусматривает изоляцию опасных видов мусора от внешних факторов для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду. Для длительного хранения или захоронения опасных материалов требуется лицензия на размещение отходов.

Что не подлежит лицензированию с 1 июля 2015 года?

В соответствии с федеральным законом, выделяют несколько направлений работ, при которых получение разрешения не требуется.

В первую очередь это касается предприятий, чья деятельность связана исключительно с отходами 5 класса опасности, которые не представляет угрозы для окружающей среды.

К категории относятся остатки, которые быстро разлагаются в естественных условиях, не выделяют токсичные вещества, не загрязняю природные ресурсы.

Поэтому любые формы обращения с ТБО и ЖБО 5 класса осуществляется без разрешения.

Разрешительные документы не требуются предприятиям, которые размещают отходы 1-4 класса менее чем на 11 месяцев. Однако это касается только размещения, в то время как разрешение на другие виды работ обязательны.

Ответственность за отсутствие лицензии

За отсутствие лицензии на опасные отходы предусматривается административная и уголовная ответственность. Физические лица штрафуются суммой до 2 тыс. рублей. Для должностных лиц и ИП размер штрафа достигает 50 тыс. рублей. При этом работа предприятия приостанавливается на 3 месяца. Юридические лица при отсутствии разрешительных документов оплачивают от 100 до 250 тыс. рублей.

Если отсутствие разрешения повышает угрозу окружающей среде или здоровью населения – сумма штрафа достигает 200 тыс. рублей. При этом возможны другие виды наказания – ограничение или лишение свободы на 24 месяца, принудительные работы.

В случае, если нарушение привели к массовой гибели животных, размер штрафа увеличивается до 300 тыс. рублей. При этом нарушителю грозит тюремный срок – до 5 лет. Если отсутствие лицензии по обращению с опасными отходами привело к гибели человека или развитию эпидемий, массовых отравлений или других патологий, предусматривается наказание в виде восьмилетнего тюремного срока.

Этапы лицензирования

Для получения разрешения требуется выполнить описанные ниже этапы получения лицензии. В противном случае работа по обращению с отходами считается нелегальной, что чревато административной ответственностью.

Требования к оформлению

К предприятиям, занятым в сфере сбора, утилизации и хранения мусора, предъявляется ряд требований. Несоответствие требованиям – это основание для отказа в оформлении.

Требования:

• Специальные помещения, оборудование, транспортные средства для работ с отходами.
• Наличие действующих сертификатов ISO, подтверждающие соответствие услуг санитарным нормам.
• Заключение СЭЗ и наличие паспорта на опасные виды отходов.
• Заключение государственной экспертизы по проектной документации.

Срок получения и действия

Срок оформления разрешения зависит от многочисленных факторов: вида мусора, класса опасности, осуществляемых процессов обращения. Разрешение на обезвреживание или захоронение оформляют за 6-12 месяцев. Сбор и транспортировка мусора меньше.

Действие полученного разрешения не ограничено, но только при условии неизменности процессов обращения, адреса и реквизитов предприятия. Иначе потребуется повторное оформление.

Список требуемых документов

Чтобы оформить разрешение, необходимо предоставить пакет документов.

Он включает:

• Свидетельство о постановке предприятия на налоговый учет.
• Правоустанавливающая документация на движимое и недвижимое имущество, используемые при обращении с сырьем.
• Список товаров или услуг, провоцирующих образование отходов, с которыми проводят лицензируемый вид работ.
• Подробная схема процессов обращения с мусором.
• ПТС на которых перевозят сырье.
• Медицинские справки для сотрудников предприятия (в особенности водителей).
• Свидетельства на право работы с опасными материалами.
• Договоры о проведении дезинсекции и дератизации помещений.
• Договоры о энергоснабжении и теплоснабжении.
• Экологическая документация (в том числе паспорта отходов, проект нормативов образования).
• Санитарная документация.

Помимо этого, предоставляют схему, отражающую расположение зданий и земельных участков. При необходимости предоставляется информация об арендаторах. К пакету документов прикрепляют пояснительную записку.

Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение

Для получения заключения нужно собрать документы для экспертизы. Список может отличаться, на что влияет специфика предприятия. Чтобы исключить возможные трудности, рекомендуется предварительно узнать о том, что потребуются для получения заключения службы.

Государственная пошлина

Оформление разрешения на отходы не бесплатное. Оплачивают государственную пошлину на выдачу лицензии. Размер госпошлины составляет 7500 рублей. При необходимости переоформления документов, свидетельствующих о наличии лицензии, оплачивается 3500 рублей. Дубликат, при необходимости, предоставляется за 750 рублей.

Подача документов для получения лицензии в Росприроднадзоре

Чтобы получить разрешение, документы необходимо подать в Росприроднадзор. Это заключительный этап оформления.

Требуются следующие документы:

• Договор об аренде или собственности зданий, транспорта, участков, на которых размещаются отходы
• Документация на технику и оборудование, занятых в обращении с мусором
• Копии трудовых договоров для подтверждения квалификации работников
• Документация, свидетельствующая о том, что ТС, которые перевозят сырье, обеспечены необходимыми сигналами и знаками
• Заключение санитарно-эпидемиологической службы
• Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта размещения ТБО и ЖБО
• Квитанция об уплате государственной пошлины

Нужно ли переоформлять бессрочную лицензию, выданную до 1.07.2015?

До принятия закона 2015-го года разрешение требовалась только для размещения и обезвреживания отходов.

После принятия нормативно-правового акта документ требуется для остальных направлений обращения с бытовыми и производственными остатками 1-4 класса опасности.

Поэтому предприятиям, получившим бессрочную лицензию до 2015 года, рекомендуется произвести переоформление, чтобы исключить возможные осложнения.

Лицензия на отходы – обязательный документ для любого предприятия, осуществляющего транспортировку, утилизацию, хранение или другие операции с мусором. Представленный документ выдается при условии соответствия предприятия установленным требованиям и нормам.

Источник: https://bezotxodov.ru/othody/poluchenie-licenzii-na-othody

Лицензия на вывоз мусора: процедура оформления, срок действия

С 2015 года на основании постановления Правительства РФ вся деятельность, связанная с обработкой мусора, подвергается лицензированию. Ранее наличие лицензии необходимо было только для предприятий, осуществлявших хранение и утилизацию отходов. С 2018 года разрешение на работу с ТБО должны получать и транспортные компании, осуществляющие вывоз мусора.

Обязательная процедура лицензирования всей деятельности, связанной с отходами, необходима для исключения образования несанкционированных свалок мусора и контроля оборота отходов.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Нормативный документ, определяющий виды деятельности, требующие обязательного лицензирования, – федеральный закон №458-ФЗ. Операции с ТКО и ТБО, требующие получения отдельной лицензии:

• сбор;
• транспортировка;
• сортировка;
• подготовка;
• обеззараживание;
• утилизация;
• переработка (повторное использование);
• складирование.

Условия и требования для получения лицензии

Для успешного прохождения лицензирования необходимо соответствовать всем предъявляемым требованиям.

Для этого на предприятии должна быть организована система работы с отходами: проведение инструктажей, обеспечение инвентарем и техникой. Ужесточение требований к предприятию связано с классом опасности, по которому проводится лицензирование.

Первый класс отходов– наиболее опасный для человека и окружающей среды. Поэтому чем выше класс, тем выше требования к организации.

Необходимо обеспечить условия работы, соответствующие лицензируемому направлению:

• территория: изолированные площадки, закрытые камеры, могильники;
• оборудование: прессы, дозиметры, лопаты, кирки;
• транспорт: разделенные отсеки, требуемая вместимость, изоляция корпуса;
• инвентарь: тара для сбора, хранения, перевозки.

Кроме создания условий труда, необходимо провести документальную подготовку. 

Предприятие обязано получить заключение СЭЗ и паспорт отходов. Помимо этого, при лицензировании проверяются общие документы, связанные с регистрацией предприятия.

Пошаговая инструкция оформления

Перед тем, как получить лицензию на вывоз мусора, выбирается регион, в котором будет действовать организация.

Лицензирование распространяется на определенную территорию, а оформление происходит в местном отделении Росприроднадзора. Если задействовано несколько регионов, то необходимо обращаться в федеральное отделение органа.

Процедура состоит из следующих шагов:

1. Сбор и подготовка документов: учредительных, регистрационных, производственных, транспортных, внутренних, относящихся к мусору.
2. Оформление и подача заявления.
3. Первичное получение лицензии на 5 лет.
4. Ежегодные проверки.
5. Повторное получение разрешения (бессрочное).

Необходимые документы

Основная работа по лицензированию сводится к подготовке большого пакета документов. Часть документации связана с учреждением и регистрацией предприятия:

• устав и учредительная документация;
• информация о предприятии: юридический и фактический адрес, наименование;
• ИНН;
• выписки из реестров: ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
• документы на собственность: владение или аренда.

Другая часть пакета содержит документы, связанные с производственными процессами предприятия:

• договоры и оплата коммунальных услуг;
• договор об обеззараживающей обработке, работе с отходами;
• транспортные документы: ПТС, водительские удостоверения;
• приказы;
• договоры с персоналом, трудовые книжки.

Документы, относящиеся непосредственно к обработке мусора:

• подтверждение прохождения курсов персоналом;
• форма 2-ТП;
• декларация по НВОЗ;
• санитарно-эпидемиологическое заключение;
• план территории, на которой оборачивается мусор;
• список отходов.

К указанному пакету прибавляется предоставление действующего разрешения при прохождении повторного лицензирования.

Составление заявления

В заявлении на получение лицензии указываются данные предприятия и категории отходов, с которыми предстоит работать. Информация об организации содержит адрес, наименование, регион, на который распространяется деятельность, контактные сведения. В списке отходов необходимо указать класс для каждого вида и классификационный номер из ФККО.

Пример заявления

Процедура подачи документации, срок рассмотрения, ответ

Подготовленный пакет документов вместе с заявлением передается в местный орган Росприроднадзора по месту регистрации заявителя спустя 5 дней с момента подачи запроса. Заявка рассматривается в течение 60-90 дней, затем дается положительный или отрицательный ответ.

При положительном ответе организация подвергается ежегодным проверкам, о которых приходит уведомление не позднее, чем за 10 дней до проведения. Продолжительность проверки – не более 1 месяца. Организация обязана уведомить лицензирующий орган о новом виде обрабатываемого отхода не позднее чем спустя 2 недели с момента начала работы.

Стоимость оформления и срок действия лицензии

Стоимость лицензирования составляет примерно 300 тысяч рублей. Получение лицензии – не только вклад в экологическую безопасность, но и денежная выгода для предприятия.

Размер штрафа за нарушения в сфере обращения с отходами составляет до 200 тысяч рублей, к которым прибавляются штрафы должностных лиц до 10-30 тысяч.

Кроме этого, полностью приостанавливается деятельность организации на 90 дней.

Срок действия первичной лицензии – 5 лет.

Спустя указанный период при повторном лицензировании выдается бессрочный документ, если у предприятия отсутствовали нарушения.

Порядок продления

При повторном лицензировании организация предоставляет действующее разрешение на деятельность, а государственный орган проверяет предприятие на предмет наличия или отсутствия нарушений.

Повторное лицензирование проводится только спустя 5 лет после первого получения лицензии или при появлении в работе новых видов отходов.

Уведомление о новом направлении отправляется в письменном виде в течение двух недель с момента образования.

Аннулирование и переоформление документа

Аннулирование лицензии связано только с результатами проверки или прекращением деятельности организации. При обнаружении нарушений предприятие лишается документа и вынуждено заново проходить всю процедуру. Среди основных недостатков выделяются:

• работа с отходами, которые не указаны в лицензии;
• допуск неквалифицированного или неавторизованного персонала;
• нарушение санитарно-эпидемиологических норм;
• нанесение ущерба окружающей среде.

При обнаружении нарушений организации дается срок на устранение несоответствий, после которого проводится повторная проверка и выносится окончательное решение о приостановке или подтверждении лицензии. Одно из условий действия разрешения – внесение соответствующих платежей. При отсутствии оплаты в течение 3 месяцев право отзывается.

Ответственность за отсутствие

В Кодексе об административных правонарушениях (статья 14.1, ч. 2) указана ответственность, которую несут организации и должностные лица за ведение предпринимательской деятельности по обороту отходов без лицензии. В данном случае прохождение лицензирования обязательно, поэтому применяются следующие штрафы:

• 2-2,5 тысячи рублей – для физических лиц;
• 4-5 тысяч – для должностных лиц;
• 40-50 тысяч – для предприятий.

Помимо штрафа, конфискуется изделие, инструменты и сырье.

Если деятельность не предпринимательская (направлена не на получение прибыли), то применяется другая статья КоАП – 19.20. Система штрафов следующая:

Лица	Штраф
Физические	500-1000 руб.
Должностные	30-50 тысяч руб. или дисквалификация на 1-3 года
Предприниматели без образования юридического лица	30-40 тысяч руб. или приостановка деятельности до 90 дней
Организации	170-250 тысяч руб. или приостановка деятельности до 90 дней

Работа в других регионах

Выданное разрешение на вывоз мусора распространяется только на территорию субъекта, в котором расположен орган Росприроднадзора, осуществивший лицензирование предприятия.

Распространение деятельности в другие регионы возможно при получении документа в федеральном органе или при направлении письменного уведомления в требуемый регион, который не указан в лицензии.

Уведомление должно содержать ряд обязательных данных:

• наименование организации (полное и сокращенное);
• адрес (юридический и фактический);
• организационно-правовую форму;
• регистрационный номер;
• подтверждение о включении в реестр ЕГРЮЛ;
• заверенную копию лицензии.

Источник: https://cleanbin.ru/law/garbage-license