Таможенная экспертиза: как проводится, права и действия экспертов и декларантов, этапы проведения процедуры

При осуществлении таможенного контроля в ряде случаев возникают вопросы, для решения которых необходимы специальные знания.

Это имеет место, например, когда нужно получить разъяснения относительно какого-либо груза, сведений в документации, транспортного средства. В таких случаях назначается таможенная экспертиза.

При проведении таможенного контроля определенных видов продукции эта процедура является обязательной. Рассмотрим далее, что она собой представляет.

Общие сведения

1. Выполнение процедуры основывается на применении специальных познаний в разных сферах техники, искусства, науки либо ремесла.
2. Назначение таможенной экспертизы, как и ее подготовка и непосредственное исполнение, должно осуществляться с соблюдением установленного правового регламента. Он определяет обязанности и полномочия специалистов и прочих заинтересованных лиц, а также основные этапы непосредственно самого исследования.
3. По окончании экспертизы дается заключение. Этот акт уполномоченные органы рассматривают при принятии решений относительно дальнейшей судьбы груза.

Объекты исследования

В качестве предмета таможенной экспертизы выступают фактические данные, устанавливаемые и исследуемые в ходе таможенного контроля.

Главным образом данные сведения касаются проверки груза для выявления соответствия сведений, присутствующих в декларации и прочих документах, наименованию, стоимости, количеству, происхождению продукции, перевозимой через границу. Специалисты, проводящие исследование, должны обладать знаниями не только в сфере надзора, но и в прочих областях.

Одной из таких отраслей выступает товароведение. И таможенная экспертиза, и прочие контрольные мероприятия требуют четкости в соблюдении установленных законодательством норм. В качестве объектов исследования могут выступать:

1. Документация, содержащая сведения о перевозимом грузе и ТС.
2. Продукция и транспортные средства, которые находятся под таможенным контролем.
3. Документация, содержащая данные о совершении действий (операций) относительно грузов и ТС.

Задачи исследования

В качестве основной цели таможенной экспертизы выступает ограждение российского рынка от некачественной продукции. Ее достижение требует концентрации различных усилий, поскольку исследование должно проводиться с разных позиций.

В этой связи, перед специалистами возникает сразу несколько важных задач. В первую очередь, должно быть проведено тщательное исследование документации. Для определения качества продукции изучаются сертификаты и реквизиты.

Эти бумаги выступают в качестве сопроводительной документации и являются важнейшим предметом проверки.

Вместе с этим специалистам всегда необходимо соблюдать сроки таможенной экспертизы. Зачастую на приграничный пункт поступают грузы, включающие в себя продовольствие. Большая часть из этой продукции – скоропортящиеся товары.

В таких случаях специалистам необходимо выполнять свою работу максимально быстро. Часто таможенная экспертиза документации выступает только как первый этап, и не всегда сертификаты отвечают действительному качеству груза.

В этой связи некоторые виды продукции проходят эпидемиологическую проверку. Она позволяет обнаружить потенциально опасный груз и не пропустить его на территорию государства. Все это касается не только продовольствия.

Через границу перемещаются и грузы, содержащие высокотоксичные соединения, которые также проходят проверку. Для них, в частности, предусмотрена химическая таможенная экспертиза.

Пошлины

Порядок проведения таможенной экспертизы: основные требования

Исследование должностным лицом должно быть согласовано с руководителем или заместителем начальника надзорного органа. Это обеспечивается принятием соответствующего постановления. Должностное лицо, в свою очередь, выносит решение о том, что будет выполнена таможенная экспертиза (образец документа представлен в статье). В акте указываются:

1. Основания для выполнения исследования.
2. Наименование органа или Ф.И.О. специалиста, ответственного за проведение таможенной экспертизы.
3. Вопросы, которые следует разрешить при исследовании.
4. Список документов и материалов, которые предоставляются в распоряжение специалиста.
5. Период, в течение которого будет выполняться таможенная экспертиза товаров и должно быть предоставлено заключение.

Уполномоченные субъекты

Таможенная экспертиза может проводиться Центральному управлению или криминалистической службе (ЦЭКТУ или ЭКС). Если указанные инстанции не могут выполнить исследование, то оно поручается государственным учреждениям.

Они представляют собой специализированные органы исполнительной (федеральной) власти субъектов РФ.

В их задачи входит обеспечение реализации полномочий органов дознания, судей, прокуроров и следователей путем организации и проведения экспертизы.

Предоставляемые материалы

Для проведения исследования уполномоченный специалист или орган должны получить:

1. Постановление или определение о назначении проверки. Документ должен быть направлен руководителю ЭКС, или ЦЭКТУ, или иному учреждению, где будет выполняться исследование, с сопроводительным письмом.
2. Акт (протокол) о взятии проб. Этот документ обязателен в особенности в случаях, когда проводится химическая таможенная экспертиза.
3. Копия декларации и прочие бумаги, в которых содержится информация, относящаяся к предмету исследования и необходимая для разъяснения возникших вопросов.
4. Объекты экспертизы. К ним относят транспортные средства, документацию, пробы, вещественные доказательства и прочее.
5. Образцы для проведения сравнительного анализа.

Время выполнения

Срок экспертизы установлен в ст. 378 Таможенного кодекса ТС. Он не должен превышать:

1. Период временного хранения (два месяца) в случае если выпуск продукции не осуществляется до получения результата исследования.
2. Полгода, если экспертиза выполняется в отношении ТС.
3. Год — в остальных случаях.

Акт по результатам

По окончании экспертизы составляется заключение. Оно оформляется письменно в двух экземплярах.

Один из них остается в учреждении, производившем исследование, а второй – органу, по решению которого оно было назначено.

В заключении указывается место и время проведения экспертизы, кем и на основании чего она выполнялась, вопросы, которые были поставлены, а также ее результаты и содержание, выводы и обоснования.

При проведении экспертизы несколькими уполномоченными лицами, то акт подписывается всеми специалистами. В случае наличия разногласий свое мнение каждый служащий оформляет отдельно.

Таможенный орган передает декларанту или другим заинтересованным субъектам (если они известны), которые обладают полномочиями в отношении продукции или транспортных средств, копию заключения или сообщения специалиста о невозможности его дать.

Повторная и дополнительная проверка

Порядок их выполнения установлен в законодательстве Таможенного союза. При недостаточной полноте либо ясности сведений, присутствующих в заключении предусмотрена дополнительная проверка.

Она может поручаться этому же или иному эксперту (организации). При необоснованности заключения специалиста предусматривается повторная проверка.

Ее проведение поручается другим экспертам (организации).

Права специалиста

В ходе выполнения проверки служащий может:

1. Участвовать в конкретных действиях в ходе таможенного контроля с разрешения уполномоченного органа.
2. Знакомиться с материалами, которые относятся к предмету исследования.
3. Привлекать к выполнению экспертизы других специалистов с согласия уполномоченного органа.
4. Запрашивать дополнительные сведения, которые необходимы для производства исследования.
5. Отказаться от выдачи заключения в случае, если материалы, предоставленные для выполнения проверки, недостаточны, или если специалист не имеет соответствующих знаний для осуществления экспертизы.

Важный момент

Информация, которая получена экспертом в процессе подготовки и непосредственного проведения проверки, может составлять банковскую, коммерческую или иную тайну или представлять собой конфиденциальные сведения. Эти данные не должны разглашаться, использоваться в других целях или передаваться сторонним лицам, за исключением предусмотренных в законодательстве случаев.

Права декларанта или его представителя

В законодательстве Таможенного союза установлены юридические возможности заинтересованных лиц. В частности, декларант либо его представитель вправе:

1. Заявить мотивированный отвод эксперту.
2. Направить ходатайство о постановке каких-либо дополнительных вопросов для получения ответов на них от специалиста.
3. Заявлять ходатайство о назначении конкретного должностного лица для выполнения исследования.
4. Присутствовать в процессе проверки (с разрешения уполномоченного органа).
5. Брать образцы и пробы продукции.
6. Ознакомиться с заключением, составленным специалистом по результатам исследования, или сообщением о невозможности его дать и получить копию акта.
7. Заявить ходатайство о выполнении дополнительной либо повторной проверки.

При удовлетворении просьбы декларанта или его представителя лицо, которое назначило экспертизу, выносит соответствующее постановление. При отказе в ходатайстве уполномоченный служащий должен мотивировано уведомить об этом заявителя.

Пробы

Уполномоченный служащий в ходе выполнения таможенного контроля может взять материалы, необходимые для выполнения экспертизы. Об этом должен быть составлен соответствующий акт. Его форма устанавливается федеральным исполнительным органом, который уполномочен в сфере таможенного дела.

Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается декларанту или его представителю. В некоторых случаях взятие проб осуществляется в присутствии специалиста. Образцы допускается брать в минимальных количествах, достаточных для выполнения экспертизы.

Разрешение на взятие выдается в случае, если данная процедура:

1. Не изменит характеристики продукции.
2. Не затруднит выполнение таможенного контроля.
3. Не повлечет за собой уклонение от выплаты пошлины, налога или несоблюдение ограничений и запретов, которые установлены российским законодательством, регулирующем внешнеторговую деятельность.

При взятии проб отдельная декларация не подается при условии, что они указываются в общем документе на всю продукцию. Заинтересованное лицо может снизить таможенную стоимость продукции на ст-ть образцов, если они были отобраны уполномоченным органом и не возвращены в установленное время.

Декларанты и их представители могут присутствовать в процессе взятия проб и обязаны оказывать содействие служащим, в том числе выполнять грузовые и прочие операции за свой счет. Если пробы и образцы были взяты другими государственными органами, они должны известить об этом таможенные службы.

Правила, в соответствии с которыми осуществляется взятие необходимых материалов, устанавливаются исполнительными органами федеральной власти согласно Кодексу ТС и прочими нормативными актами РФ.

После проведения исследования пробы и образцы должны быть возвращены владельцу, кроме случаев, когда материалы должны быть утилизированы или уничтожены, либо расходы на их возврат выше их стоимости.

Заключение

Таким образом, из приведенной выше информации становится ясно, что таможенная экспертиза представляет собой достаточно сложное научно-практическое исследование. Оно выполняется уполномоченными специалистами и органами, обладающими соответствующими знаниями.

Проверка включает в себя изучение не только непосредственно самой продукции, но и документации, которая ее сопровождает.

В зависимости от объекта исследования разрабатываются разные методы таможенной экспертизы, внедряются технические средства и приемы, аппаратура, приспособления, приборы для получения максимально точных результатов. При выполнении проверки выносится постановление.

Время проведения экспертизы устанавливается должностным лицом с учетом трудоемкости процесса и по согласованию с руководителем уполномоченной инстанции. Результаты проведенных исследований оформляются специальным актом – заключением. Полномочия эксперта регламентируются в ст. 378, 141 и 140 ТК ТС.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-tamozhennaya-ekspertiza-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya.html

Таможенная экспертиза товаров. Полный перечень документов и этапы процедуры

20.04.2018 17:56:44 sodx.ru

Одной из разновидностей исследования, проводимого в условиях пограничной зоны, является таможенная экспертиза товаров, именуемая также таможенной товароведческой.

Эта процедура представляет собой мероприятия для контроля и регулирования внешней экономики: изучения перевозимых оптовой или единичной продукции для выявления их качества, безопасности, характеристик, соответствия этих параметров нормам и стандартам Роспотребнадзора, правомерности перевоза.

На какие вопросы ответит исследование?

Специфика назначения, проведения и выдачи заключения той экспертизы контролируется Таможенным Кодексом ТС (Таможенного Союза), ФЗ «О таможенном регулировании…».

В перечень объектов исследования входят не только образцы и виды товара, но и сопроводительная документация и транспорт, перевозимый предметы торговли.

• Предусмотрен ТН ВЭД (Товарная Номенклатура Внешнеэкономической деятельности), согласно которому происходит оформление документов, ставки таможенных пошлин и другие нюансы переправки продукции через границу.
• Таким образом экспертиза выявляет правомерность ввоза продукции на территорию РФ.
• Задачи, поставленные перед экспертом, такие:

• Каково качество изделий?
• Идентифицируются ли предметы торговли согласно ТН ВЭД?
• Соответствуют ли установленные характеристики описи в документах?
• Каковы точные параметры и характеристики продукта? Соответствуют ли они установленным нормам?
• Какова рыночная и свободная стоимость ввозимого товара?
• Кто подлинный производитель товара?
• Имеются ли предметы, представляющие историческую, художественную ценность для страны?
• Содержится ли в исследуемом материале запрещенные для перевозки вещества (наркотические, психотропные или неучтенные в документах вещества)?
• Безопасны ли товары для человека, животных, окружающей среды в целом?
• Каково назначение продукции, возможно ли отнести ее к продуктам двойного назначения?
• Целесообразна ли переработка товара с целью освобождения от растаможенной оплаты?
• Правильно ли оформлены декларация и другие документы?
• Отвечает ли санитарным, экологическим и другим нормам транспорт, перевозимый товар?
• Каков размер растаможивания, если образцы не представлены в ТН ВЭД?

Возможны другие вопросы.

Особенности процедуры

В зависимости от поставленных задач, экспертизу подразделяют на виды:

• Идентификационная;
• Технологическая;
• Химическая, физико-техническая;
• Экологическая;
• Определяющая страну и производителя;
• Определяющая код ТН ВЭД;
• Экспертиза товаров двойного назначения.

Также имеется классификация по количеству участников экспертизы. Она проводится единолично, комиссионно или в комплексе других исследований. При выявленных подозрениях на фальсификацию товара или документации назначают первичное исследование.

Если в ходе следствия открылись новые факты, необходима дополнительная процедура.

В случае несогласия заинтересованного лица с результатами мероприятий, назначают повторную экспертизу, обычно проводится уже в составе комиссии. Кроме этого, невозможно проведение дополнительной и повторной экспертизы без результатов первичной.

Кому нужна процедура?

Эта процедура не носит процессуальный характер, это независимое, самостоятельное мероприятие. Поэтому процедура осуществляется непосредственно уполномоченными органами таможни с привлечением других учреждений (лабораторий, диагностических центров).  

Но назначить исследование вправе и суд, если товар задержан на границе или имеются подозрения на нарушение уголовного, административного характера. Денежные затраты в первом и во втором случае оплачивает государство. Но если ходатайство направлено от истца или ответчика, исследование оплачивает гражданское лицо.

Есть вариант проведения независимой экспертизы, когда требуется доказать фальсификацию результатов исследования или некомпетентность органа, его проводимого. Но привлечение коммерческих организаций возможно только, если процедура таможенным органом не возможна. Тогда процедуру оплачивает заказчик.

Кто проводит исследование?

Эксперт, назначенный на мероприятие, должен обладать соответствующими профессиональными навыками по направлению «Таможенное дело». В некоторых случаях к работе принимаются юристы и экономисты, окончившие курсы по профилю.

Дополнительно необходима консультация экспертов-товароведов, химиков, экологов и других узкопрофильных специалистов.

Порядок проведения процедуры

В независимую экспертную службу подают заявку, где описывают суть проблемы и задачи исследования. Затем составляют договор на оказание услуг.

Однако чаще экспертиза требует проведения непосредственно уполномоченными органами. Порядок действий назначает таможенный орган.

Сначала выносят решение о назначении процедуры, в нем указывают:

• Основание;
• Наименование таможенного органа и личные данные эксперта, который будет производить исследование;
• Вопросы, на которые должно ответить мероприятие.

Затем запрашивают необходимую документацию и собирают образцы и пробы товаров для проверки. Перечень их также фиксируют в решении о назначении.

Документация

Список документов, которые необходимо предоставить эксперту обширен:

• Соглашения на поставку определенного вида товара, внешнеторговые договора;
• Транспортные документы (накладные, коносамент — право собственности лица на отгружаемый товар, книжка международных дорожных перевозок);
• Документация, подтверждающая код товара по ТН ВЭД;
• Подтверждение таможенных платежей;
• Платежные поручения (рублевые или валютные);
• Документ, подтверждающий заявленную в накладных стоимость продукции;
• Сертификаты безопасности, качества, гигиены, ветеринарные свидетельства, и другая документация, подтверждающая разрешение на ввоз определенного типа товара;
• Лицензия на ввоз и вывоз предметов торговли;
• Доверенность компании на лицо, которое представляет ее интересы при перевозке грузов.

Также понадобится информация о компании производителе или организации, переправляющей продукцию.

Действия эксперта

Пробы материалов берутся лично экспертом или в его присутствии. Каждый из образцов упаковывают в индивидуальный пакет и подписывают. О приеме документов и сборе материала составляют акт.

Далее эксперт изучает объем работ и назначает исполнителей по необходимости на каждый тип процедур (различные типы лабораторных исследований) или исследует предмет самостоятельно, используя методики:

• Органолептическую (визуальный сбор представления о товаре: вид, запах, плотность, консистенция, цвет);
• Измерительную (измерение массы нетто, брутто, плотности, размеров, объема);
• Инструментальную и лабораторную (физические, химические свойства товарной единицы).

Каждый из этапов экспертизы необходимо фиксировать соответствующим актом. После этого результаты обобщают, эксперт приступает к оформлению заключения. Оно должно содержать такую информацию:

• Место, дата начала и окончания проведения процедуры;
• ФИО, должность проводящего (проводящих) мероприятие;
• Вопросы к эксперту, подробные ответы на них;
• Перечень материалов и документов, используемых при процедуре;
• Результаты исследований (письменное свидетельство количества содержащихся веществ в продукте, состояние его качества).

Заключение обязательно содержит информацию об ответственности эксперта за фальсификацию данных.

Документ, выдаваемый независимой экспертной службой, оформляется в двух экземплярах, первый остается в организации, другой отдается таможенному органу.

Срок проведения мероприятий не должен превышать 20 рабочих дней с ее начала, а также при наличии скоропортящихся продуктов не должен превышать их срок годности и реализации. Однако при ходатайстве вышестоящих органов срок увеличивают на 10 дней или более.  При порче продукции возмещение денежных средств происходит за счет таможни.

Отчет эксперта о проведении таможенной экспертизы товаров действителен бессрочно. Его действие прекращается при необходимости повторной или дополнительной процедуры.

Источник: https://sodx.ru/expert/tovarovedcheskaya/tamozhennaya-ekspertiza-tovara/

Таможенная экспертиза

Любой товар, который ввозится или вывозится через границу нашей страны, должен соответствовать установленным стандартам.

Определить такое соответствие помогает таможенная экспертиза товаров, которая дает ответ о его происхождении, качестве, безопасности и соответствии принятым в РФ нормативам.

Именно таможенная экспертиза товаров не дает поступить некачественной продукции на потребительский рынок и стоит на защите международной торговли. Давайте разберемся, что представляет из себя таможенная экспертиза, какие ее виды существуют, как и в какие сроки она проводится.

Понятие таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза — это специальные исследования или испытания, которое проводят эксперты для обнаружения бракованных или не соответствующих принятым в России стандартам товаров. Для ее проведения используются научные и специальные познания в сфере таможенного права.

Получается, что таможенная экспертиза является одной из форм проведения контроля над внешнеэкономической деятельностью и необходимым инструментом функционирования таможенного права.

Таможенная экспертиза — это исследование, которое проводится экспертами для решения задач таможенного дела.

Правовые основы таможенной экспертизы

Ее проведение строго регулируется законодательством РФ:

• главой 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС);
• Постановлением Правительства РФ № 809 «О Федеральной таможенной службе»;
• Федеральным Законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Цель и задачи таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза документов и товаров ставит перед собой цель установить:

• соответствие товаров поданной таможенной декларации;
• правильность расчета и уплаты таможенных пошлин;
• принадлежность перевозимых товаров к группе запрещенных;
• качество ввозимой или вывозимой продукции;
• соответствие товаров нормам безопасности.

Если эксперты обнаружат такие нарушения, то товар запретят перемещать через границу, доначислят платежи или вернут переплату.

Из поставленных целей можно определить и задачи таможенной экспертизы товаров:

• отнести перевозимую продукцию к продовольственной или непродовольственной (классифицировать по коду ТН ВЭД);
• определить, в какой стране был произведен товар (для оформления сертификата происхождения);
• установить реальную стоимость товара, его ценность и безопасность;
• определить свойства и качественные характеристики товара;
• провести оценку перемещаемой продукции, которая попадает под режим «переработка на таможенной территории РФ»;
• проверить соответствие состава товара данным, которые указаны в сопроводительных документах.

Получается, что ключевая роль таможенной экспертизы при осуществлении таможенного контроля — это установление достоверных сведений о перемещаемых через границу товарах.

Таможенная экспертиза проверит, соответствует ли перевозимый товар законодательным нормативам или нет.

Субъекты и объекты таможенных экспертиз

Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы установлен ст. 389 ТК ЕАЭС. Она назначается по инициативе таможенных органов для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Субъектами экспертизы в системе таможенного контроля являются:

• таможенный эксперт;
• должностные лица таможенной службы;
• лица, которые перевозят и декларируют товар.

Все они обладают рядом прав и обязанностей при проведении экспертных мероприятий, при этом за их ненадлежащее исполнение эксперта можно привлечь к ответственности.

Объектами таможенной экспертизы могут быть перемещаемые через границу товары и предметы, их пробы и образцы; сопровождающие товар таможенные, транспортные, коммерческие и иные документы; объекты контрабанды. В решении о назначении таможенной экспертизы всегда строго указано, какой объект нужно исследовать.

Таможенная экспертиза проводится в отношении перевозимых товаров и сопровождающих их документов.

Виды таможенных экспертиз

В зависимости от причины проведения исследования, экспертиза по таможенному делу подразделяется на несколько видов:

Она проводится в отношении различных напитков и пищевых продуктов. Она позволяет установить, к какому классу или группе однородных товаров относится продукция; ее наименование; соответствие качественным характеристикам и техническому описанию; принадлежность к товарам, перевозка которых ограничена или запрещена.

Она дает возможность определить химический состав и содержание компонентов в объекте; установить наличие этилового спирта во взятом образце (тогда товар подлежит особому контролю).

Ее проводят, чтобы определить принадлежность товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Перед экспертом ставится несколько вопросов: из какого материала изготовлен товар; какими физическими, химическими или механическими свойствами он обладает; какие технологические критерии оказывают влияние на его классификацию.

Еще ее называют классификационной таможенной экспертизой, поскольку она определяет таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД, его качественные характеристики, влияющие на стоимость, и оптовую рыночную цену товара.

Цель данной экспертизы — определение потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность. Эксперту предстоит определить назначение и свойства товара (потребительские, в соответствии с нормативно-техническими документами), и установить его оптовую рыночную стоимость.

Помимо указанных, могут проводиться технологическая, судебная экспертизы и т.д. При этом таможня может запросить ни одну, а сразу несколько экспертиз. Например, товароведческую и экспертизу таможенной стоимости товара.

Таможенные органы могут принять решение о проведении как одной, так и сразу нескольких экспертиз.

Сначала проводится первичная таможенная экспертиза. Основание — решение таможенного органа. Ее задача — изучить предметы, взятые образцы или пробы (например, первичная экспертиза качества продукции). Если обнаружены новые сведения, которые специалист не исследовал при первичной экспертизе, то назначается дополнительная таможенная экспертиза.

Проводит ее тот же самый эксперт, что и проводил первичную. Если вы не согласны с заключением эксперта, то назначается повторная таможенная экспертиза. Однако исследования проводят уже другие специалисты, а предыдущие эксперты могут лишь наблюдать и давать необходимые пояснения.

Назначенная таможней экспертиза оплачивается из бюджета, а вот независимая — из собственных средств.

Организация и порядок проведения таможенной экспертизы

Рассмотрим этапы экспертных исследований:

1. таможенный орган принимает решение о проведении экспертизы, в котором и ставятся вопросы, на которые должен ответить специалист;
2. на следующий день он уведомляет об этом декларанта;
3. эксперту передаются необходимые материалы, пробы и образцы для исследований;
4. как только исследование закончено, эксперт выносит свое заключение и направляет его в таможенный орган.

Отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы должностные лица таможенных органов. Если для их отбора нужны специальные знания или технические средства, то привлекается таможенный эксперт.

Для проведения исследования пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах. Об отборе составляется акт в двух экземплярах. Первый передается декларанту или его представителю, а второй акт таможенной экспертизы прилагается к экспертному заключению.

Об отборе проб и образцов составляется акт.

При несогласии с выводами эксперта назначается повторная таможенная экспертиза. Новому специалисту в обязательном порядке передается заключение предыдущего эксперта. Также можно оспорить таможенную экспертизу через суд.

Сроки таможенной экспертизы

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 дней. Он исчисляется со дня поступления материалов на изучение. Но эксперт может его продлить, если не может завершить экспертизу в установленный период. Срок могут и приостановить по ходатайству таможенного органа, если эксперту понадобятся дополнительные образцы, пробы и материалы.

Страны-участницы ТК ЕАЭС могут устанавливать и меньший срок на проведение экспертизы.

Методы таможенной экспертизы

По сути, методы — это комплекс приемов, которые используют эксперты при исследовании. В рамках таможенных экспертиз используются следующие методы:

• измерительный — для установления массы, объема продукции и т.п.;
• инструментальный — для определения химических, физических и иных свойств товара;
• органолептический — для определения показателей качества продукции с помощью осязания, обоняния, вкуса и других органов чувств человека;
• информационно-аналитический — для анализа технической и иной документации на перевозимый через границу товар.

Эксперт должен рассказать в своем заключении, какими методами он пользовался при исследовании и почему.

Средства таможенной экспертизы

Средства, которые применяются при проведении таможенной экспертизы, позволяют идентифицировать исследуемый товар по различным критериям. Рассмотрим, что к ним относится:

Это одно из самых важных средств проведения таможенной экспертизы. Условно их можно поделить на три группы: нормативные, технические и технологические.

Первые содержат правила, принципы и характеристики, которые касаются определенных видов деятельности (например, документы в области сертификации).

Вторые — конкретные характеристики товара, а третьи — информацию о технологических процессах (например, о способах транспортировки фруктов).

Зачастую применяется в товароведческих экспертизах. К ней относятся условные обозначения, текст, рисунки или графические изображения, нанесенные на товар или упаковку.

Именно маркировка позволяет идентифицировать товар и донести сведения до потребителя. Информация с маркировки должна соответствовать сведениям в сопроводительной документации и терминале сбора данных.

Иначе речь идет о подделке.

Эксперт сам выбирает нужное средство для исследования, но в заключении обязан обосновать свой выбор.

Таможенная экспертиза объектов интеллектуальной собственности

Институт таможенной экспертизы нужен не только для того, чтобы проверять качество товара, но и чтобы защитить авторские и патентные права. Так таможенная экспертиза позволяет по отобранным пробам и образцам установить факты фальсификации ввозимой или вывозимой за границу продукции. Например, нанесение на товар чужого товарного знака.

Если такое нарушение обнаружено, то таможенный орган вправе отказать в перемещении товаров, либо наложить арест на продукцию и вынести постановление о привлечении нарушителя к ответственности.

Но как эксперт выявляет нарушение авторских прав? Для этого он использует сведения Роспатента о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности.

Сама же экспертиза назначается и проводится по общим правилам ТК ЕАЭС.

Особенность таможенной экспертизы — обнаружение контрафакта, фальсификата и подделок перевозимых товаров.

Источник: http://yconsult.ru/patentnoe-pravo/tamozhennaya-ekspertiza/

Таможенная экспертиза

Когда при осуществлении внешнеэкономических сделок возникает необходимость использовать познания в определенных сферах деятельности или науки, следует назначить таможенную экспертизу.

Она должна установить соответствие перевозимой продукции (предметов, изделий, веществ, определенных видов товаров и т.д.) нормативам и стандартам, установленных законом РФ.

Рассмотрим подробнее, что включается в понятие таможенной экспертизы, и какие виды экспертных мероприятий предусмотрены таможенным законодательством.

Целями такой экспертизы признаются:

• установление сведений и данных, которые требуются для оформления товаров, перемещаемых через границу;
• выявление случаев представления недостоверных сведений при таможенном декларировании;
• обеспечение достоверности и правильности расчета и уплаты обязательных таможенных сборов.

Исходя из перечисленных целей, по итогам таможенной экспертизы товаров может устанавливаться запрет на перемещение через границу, происходить доначисление платежей, возврат переплаты, и иные юридически значимые действия.

Таможенная экспертиза товаров характеризуется следующими задачами, которые зависят от предмета проводимых исследований:

• правильная классификация продукции (в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД);
• определение государства происхождения перемещаемой продукции;
• установление объективных и достоверных стоимостных показателей товаров, в том числе при режиме переработки продукции на территории стран-участниц ТС;
• определение свойств и качественных характеристик продукции;
• подтверждение фактического соответствия задекларированных товаров и реально перемещаемой продукции.

Ключевая роль таможенной экспертизы при осуществлении таможенного контроля — установление достоверных и объективных сведений о продукции, подлежащей перемещению через границу и декларированию в ФТС.

Зачастую экспертиза назначается по инициативе органов ФТС при необходимости использовать специальные познания в определенных сферах деятельности или науки. Субъектами экспертизы в системе таможенного контроля являются:

• эксперт таможенного ведомства, либо иное назначенное лицо, которое подходит установленным требованиям;
• должностные лица ФТС;
• участники ВЭД (например, лицо, которое задекларировало перевозимый товар).

Каждый из перечисленных субъектов обладает комплексом полномочий при проведении экспертных мероприятий, а назначенный эксперт может привлекаться к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Объектами экспертных действий в области таможенного права являются источники юридически значимой информации — предмет, вещи, изделия, документы и т.д.

Таможенная экспертиза проводится в отношении строго определенного перечня объектов, перечисленных в решение о ее назначении.

Как правило, перед специалистом ставятся конкретные вопросы, которые ему надлежит разъяснить с учетом своих познаний в таможенной сфере.

Виды таможенных экспертиз

Правовая основа при классификация видов экспертных мероприятий установлена п.4 ст.389 ТК ЕЭС. Исходя из предмета исследования, экспертиза по таможенному делу подразделяется на:

• товароведческую;
• криминалистическую;
• технологическую;
• искусствоведческую и идентификационную;
• материаловедческую и т.д.

Нужно учитывать, что в перечисленных видах могут назначаться узкоспециализированные экспертные мероприятия (например, химическая экспертиза входит в состав общего вида технологических исследований).

Исходя из обстоятельств, повлекших необходимость в познаниях специалистов, экспертное производство классифицируется следующим образом:

Повторная таможенная экспертиза происходит при участии других специалистов, которые ранее не участвовали в исследовании. Первоначальные эксперты вправе принимать участие при повторном исследовании.

• первичная таможенная экспертиза — осуществляется по решению сотрудников таможни для исследования предметов, взятых образцов или проб (например, первичная экспертиза качества продукции);
• дополнительная таможенная экспертиза — если выявляются новые сведения или обстоятельства, не исследованные экспертом при первоначальных мероприятиях;
• повторная таможенная экспертиза — проводится при несогласии декларанта или ФТС с выводами перечисленных выше экспертных исследований.

Исходя из количественного состава экспертов, исследования подразделяются на три вида:

• единоличные;
• комиссионные;
• комплексные.

В последнем варианте в рамках единого решения могут проводиться несколько самостоятельных видов экспертиз. Например, одновременно проводится экспертиза таможенной стоимости товара и таможенная экспертиза документов.

Данный порядок регламентируется гл. 53 ТК ЕЭС и Решением от 20.05.2010 № 258. Этапы исследования заключаются в следующем:

• принимается решение о назначении одного или нескольких видов экспертных исследований;
• в нем указывается — основания исследования, данные эксперта или наименование специализированного учреждения, вопросы для дачи заключения, список предоставляемых для исследования материалов и документов, период подготовки итогового заключения;
• направление уведомления в адрес декларанта или иных заинтересованных лиц (оно должно быть направлено не позднее следующего дня после назначения);
• передача материалов и документов для проведения исследований;
• фактическое проведение экспертных мероприятий;
• подготовка заключения эксперта по таможенной экспертизе и направление его в службу ФТС.

Оспаривание таможенной экспертизы может осуществляться путем назначения повторного исследования, а при несогласии с его выводами — через судебные органы.

Для обращения в суд заинтересованное лицо может по своей инициативе провести независимую таможенную экспертизу товаров. Ее выводы суд будет оценивать наравне с иными доказательствами по делу. Также по ходатайству участников процесса может назначаться судебная экспертиза, вопросы для которой фиксируются в постановлении судебного органа.

Срок проведения не может превышать 20 дней с момента принятия экспертом материалов и документов для исследования (ст. 390 ТК ЕЭС).  Стоит учитывать следующие нюансы при определении процессуальных сроков на осуществление экспертных действий:

• особенности таможенной экспертизы стран-участниц ТС могут предусматривать меньшую продолжительность экспертных мероприятий;
• продление указанных сроков допускается по основаниям, зафиксированным в национальных нормативных актах членов ТС;
• приостановка срока экспертного исследования допускается по ходатайству эксперта, если для объективного заключения ему необходимо получить дополнительные образцы, пробы или материалы.

В настоящее время, развитие института таможенной экспертизы в рамках единого пространства ТС привело к установлению общего универсального срока на проведение исследований — 20 дней с момента передачи предметов эксперту.

Методология экспертных действий включает в себя комплекс приемов, используемых при исследовании. В рамках таможенных экспертиз используются следующие основные методы:

• измерительные мероприятия, которые проводятся с использованием технических средств контроля (например, масса продукции);
• инструментальный метод, позволяющий определить функциональные, физические, химические и иные свойства и признаки предмета исследования;
• органолептические методы, в том числе с использование специализированного оборудования и технических средств;
• информационно-аналитические методы, которые заключаются в анализе технической и иной документации на предметы, изделия и т.д.

Об использовании определенных методов, а также о причинах и основаниях их выбора, эксперт должен включить мотивированный блок в итоговое заключение.

Для проведения экспертных мероприятий используются технические средства, позволяющие идентифицировать товары по различным критериям.

Ключевое значение указанные средства приобретают в случае, если назначена классификационная таможенная экспертиза для правильного определения товарной позиции и субпозиции по ТН ВЭД.

При использовании средств таможенной экспертизы должны учитываться следующие нюансы:

• эксперту передаются отборы проб и образцы продукции, а также сопроводительные документы на товар. Например, сертификационная экспертиза назначается для установления качественных параметров товара, а для ее проведения отбираются образцы, идентичные основной партии продукции;
• составляется акт таможенной экспертизы, в котором фиксируется указанный отбор. Акт включается в качестве приложения к экспертному заключению;
• в заключении эксперта должны быть указаны технические средства, которые использовались для проведения исследований, а также сведения об их сертификации, поверке и т.д.

Эксперт вправе самостоятельно выбирать средства исследований, однако должен обосновать свой выбор в заключении.

Защита авторских и патентных прав осуществляется и при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через границу. Основной целью экспертных мероприятий является выявление случаев нарушений прав автора. Особенности экспертизы заключаются в следующем:

• по отобранным образцам устанавливаются факты фальсификации продукции с нанесением чужих товарных знаков, либо иных способов нарушения авторских прав;
• по итогам экспертного заключения может приниматься решение об отказе в допуске товаров на территорию, а также об аресте продукции и возбуждении дела о привлечении нарушителя к ответственности;
• для проведения экспертных действий используются сведения службы Роспатента о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности.

Порядок назначения и проведения экспертиз в отношении объекта интеллектуальной собственности соответствует общим правилам ТК ТС.

Если вам необходима помощь при проведении таможенной экспертизы, либо оспаривание ее результатов, обратитесь к нашим опытным специалистам.

Почему выбирают нас:

• 2 года подряд входим в рейтинг юридических фирм, лидирующих в области арбитражной практики
• юристы патентно-адвокатского бюро «Гардиум» защитили активы клиентов на сумму 18 млрд рублей
• являемся официально аккредитованным партнером Российского Экспортного Центра
• входим в международную ассоциацию по товарным знакам INTA (ИНТА)

ТОП-10

в рейтинге Роспатента по количеству поданных заявок

16 лет

успешной практики в России и за рубежом

12 000

довольных клиентов: «Газпром», «УАЗ», «ПИК»

17 000

зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности

Специалисты бюро имеют опыт работы в Федеральном институте промышленной собственности, иных ведомствах и государственных органах.

Скачайте презентацию и узнайте, чем мы можем быть вам полезны. Наши достижения и интересные кейсы − за 5 минут

Центральный офис патентно-адвокатского бюро «Гардиум»

Как добраться

Пешком:

Станция метро «Рязанский проспект», первый вагон из центра, из метро направо, дойти до супермаркета, затем еще раз повернуть направо. Вы увидите две розово-серые башни. Клиентский отдел находится во-второй башне (от шлагбаума) на 6-м этаже. С поста охраны на первом этаже необходимо позвонить по внутреннему телефону 1506, затем с документом, удостоверяющим личность, подойти к охране.

На машине:

Из центра: на пересечении Рязанского проспекта и улицы Паперника развернуться на круге и повернуть на ул. Паперника. После второй автобусной остановки, не доезжая моста, повернуть во дворы. Либо ехать дальше по улице Паперника, после моста объехать авто заправку и свернуть на улицу Вострухина, затем на 4-й Вешняковский проезд.

В центр: не сворачивая с Рязанского проспекта, проехать чуть дальше станции метро «Рязанский проспект», развернуться на круге, затем проехать в обратную сторону и повернуть на втором повороте.

Источник: https://legal-support.ru/information/blog/spory/tamozhennaya-ekspertiza/