Проверка продуктов на качество роспотребнадзором: порядок проведения

Роспотребнадзор является одной из государственных служб, относящихся к исполнительной власти. Само название уже говорит о его назначении. Он осуществляет надзорные функции, заботясь о правах потребителей и их благополучии, а также разрабатывает правила и стандарты. В частности, Роспотребнадзором осуществляется проверка продуктов на качество.

Какие бывают проверки

Эта служба контролирует работу предприятий и организаций, проводя плановые и незапланированные проверки.

Для первого вида разрабатывается график, находящийся во всеобщей доступности. Из него можно почерпнуть сведения о:

• наименовании организации, подлежащей проверке;
• роде её занятий;
• времени проведения контрольных мероприятий;
• предмете, интересующем проверяющих.

Внеплановые рейды проводятся по мере поступления негативной информации, требующей срочного вмешательства для выяснения причин нарушений и разрешения ситуации. Поводом может послужить жалоба покупателя или сотрудника властных органов.

Но такой визит всё же требует предварительного оповещения не меньше, чем за 1 сутки до его начала. Из этого правила есть единственное исключение – когда обнаружена вспышка инфекции.

В предупреждении должно быть отмечено, что именно будет подвергаться проверке.

Инспекторам даны полномочия:

• знакомиться с документацией, касающейся конкретного проверяемого аспекта деятельности компании;
• осматривать все помещения;
• брать пробы с продукции;
• получать объяснения руководящих органов.

• 
• Для проведения контрольного мероприятия необходимо издание распоряжения от руководителя местного отделения Роспотребнадзора, копия которого передаётся директору проверяемой фирмы.
• Проверять могут только работники:

• указанные в распоряжении;
• показавшие удостоверения;
• одетые в форму.

Что нужно помнить директору, чьё предприятие проверяется? – Он должен знать, что:

• надзорное мероприятие может проводиться только в его присутствии.
• когда это невозможно обеспечить, встречу переносят.
• при намеренном уклонении от сопровождения инспекторов может последовать взыскание, предусмотренное КоАП (ст. 19.4.1).

Обратите внимание! Проверка предприятия одновременно несколькими ведомствами соответствует закону. Она осуществляется по указанным выше правилам.

Плановые мероприятия

Если предприниматель значится в планах Роспотребнадзора, он может узнать об этом на сайтах его региональных ведомств и на ресурсах прокуратур. Общий план проверочных мероприятий на будущий год публикуется в конце года текущего.

О назначении проверки, включённой в план, Роспотребнадзор должен оповестить за 3-е суток до начала. Стандартной формы для уведомления не существует. Как правило, проверяемому направляется копия постановления о назначении мероприятия с приложением к ней списка документации, которую необходимо представить – для её подготовки.

На заметку! Плановая проверка Роспотребнадзора не может проводиться чаще, чем 1 раз в 3 года. При этом предприятие не подлежит контролю в первые 3 года работы.

Контроль продуктов

Чаще всего представители надзорных органов наведываются к владельцам магазинов, столовых, ресторанов, кафе, других заведений общепита. Причиной тому является особенность товара. Ведь некачественные продукты питания – потенциальная угроза здоровью или даже жизни населения. Именно поэтому инспектора частые гости в продуктовых магазинах.

Самое пристальное внимание при проведении проверки уделяется:

• условиям, в которых содержится продовольствие;
• документации, свидетельствующей о наличии разрешений у сотрудников на работу с пищевыми продуктами;
• соблюдению санитарных норм в местах, предназначенных для торговли и хранения товара.

Сотрудник потребнадзора при проверке магазина обладает правом:

• требовать сертификаты, прилагаемые к продуктам (всем без исключения);
• изучать прочую документацию на товар;
• проверять условия хранения;
• снимать пробы с продукции, продающейся по весу и изготовленной непосредственно в магазине.

Важно! Снятие проб с продуктов, находящихся в заводской упаковке, запрещено. Они подлежат проверке только на срок годности и способ хранения.

Документация, подлежащая проверке

Контролирующая организация имеет право требовать нужную документацию в любое время: до начала осмотра, в процессе его проведения и по завершении.

К таким бумагам относятся:

1. Регистрационные свидетельства и выписки из Единого реестра.
2. Соглашения по аренде или правоустанавливающие документы о собственности, владении, распоряжении помещениями.
3. Договоры на утилизацию отходов, оказание услуг ЖКХ, проведение мероприятий санитарного характера, медицинский осмотр работников.
4. Санитарные книжки.
5. Ценники.
6. Прайс-листы.
7. Сведения о предыдущих проверках, выданных предписаниях и их выполнении.

Внимание! Невыполнение в срок предписаний чревато применением санкций. Для физлиц – это штраф 300-500 руб., для должностного лица – 1-2 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет, для юрлица – 10-20 тыс. руб. (ст. 19.5).

Документы представляются в виде оригиналов, но, с разрешения проверяющих, и в виде копий.

Также проверке подлежит оформление «Уголка потребителя» в соответствии с требованиями законодательства. Проверяющий может брать письменные объяснения у каждого из работников, если они допустили нарушение. Препятствие руководства при этом является незаконным.

Результаты

Когда товары не имеют документов, касающихся их происхождения, выявлены признаки их плохого качества – они подлежат изъятию и утилизации. Эти действия совершаются без назначения экспертизы. Существуют ситуации, когда есть сомнения в хорошем качестве продовольствия. Тогда экспертиза назначается.

Основанием для её проведения являются:

1. Нарушение технологических норм во время изготовления.
2. Не соответствующие правилам транспортировка, хранение, реализация.
3. Игнорирование предписаний контролёров, касающихся вызывающих подозрение продуктов, в продолжение 10-ти дней.
4. Отсутствие необходимой маркировки.
5. Истечения срока годности.
6. Нетоварный вид.

По итогам экспертизы продукция может быть:

• уничтожена;
• утилизирована – переработана и использована не по прямому назначению.

Контроль завершается составлением акта. Его второй экземпляр вручается руководителю под роспись с указанием её расшифровки, должности и даты получения. В тексте акта указываются выявленные нарушения и сроки исправления недостатков. Об устранении сообщается в орган потребнадзора. Если сообщения не последовало, как правило, назначается внезапная проверка.

Тестирование

Кроме указанных мероприятий, Роспотребнадзор проводит тестирование продуктов. Оно состоит из 6-ти этапов:

1. Закупка.
2. Обезличивание.
3. Лабораторная проверка.
4. Отчёт.
5. Составление рейтинга.
6. Публикация.

Товары закупаются работниками потребнадзора в качестве простых покупателей в розницу. Затем делаются фотоснимки, составляются база данных. Пред направлением в лабораторию продукты обезличивают, убирая упаковку, заклеивая маркировку, и присваивают им уникальный код. Полученные результаты анализируют и выкладывают в виде отчёта на портале Росконтроль. РФ.

Для каждого товара устанавливается соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности, и пищевая ценность.

Рейтинг позволяет с достаточной степенью наглядности дать оценку свойствам продуктов, сравнивать их друг с другом.

Когда товар не соответствует требованиям безопасности или является фальсифицированным, он попадает не в рейтинг, а в чёрный список.

Публикация результатов экспертизы и чёрного списка предполагает изложение подробностей проведения тестов и комментарии, как сотрудников Росконтроля, так и приглашённых экспертов. Отчёты размещаются на сайте и в мобильном приложении.

Сотрудниками Роспотребнадзора проводится большая и важная работа, к которой они привлекают и общественные организации потребителей. Доступность и прозрачность публикуемых на сайте и в мобильном приложении отчётов является несомненным удобством для покупателей.

Источник: https://zpp.guru/torg/proverka-produktov-rospotrebnadzorom/

Что проверяет Роспотребнадзор во время проведения экспертизы продуктов питания

Проверка продуктов на качество Роспотребнадзором проводится по строго регламентированному порядку. Цель проведения контрольных мероприятий — выявление некачественной продукции, нарушающей права потребителя.

Жалобы потребителя чаще всего поступают на некачественные продукты питания, в связи с чем проводится тестирование продукции. Знание правил подачи жалобы в Роспотребнадзор в случае покупки некачественного товара поможет избежать лишних волнений.

Полная проверка товара на производстве

Роспотребнадзор наделён полномочием на проведение проверок любых предприятий. На первом месте – организации, контактирующие с потребителем. Проверки могут подразделяться на несколько видов:

1. Плановые. Проводятся по графику раз в три года. За три дня до начала проверки организация должна быть предупреждена по телефону или направленной копией приказа. Акция регламентируется законом № 294-ФЗ. Предприятия малого бизнеса освобождаются от плановых проверок, отсрочить их проведение могут и налоговые каникулы. Исключения прописаны в законодательстве, например, проверка школ перед получением лицензии.
2. Внеплановые. Осуществляются в связи с поступившей жалобой на нарушения. Она должна содержать информацию о конкретных случаях противоправных действий. Согласовывается с прокуратурой. Информирование организации происходит за сутки до проведения мероприятий по проверке. В исключительных случаях оповещение не проводится, например, при угрозе здоровью большого количества людей.

По другой классификации все ревизии могут быть выездными с посещением организации и документарными с запросом документации.

Проверка включает в себя ряд обязательных мероприятий. Сначала инспектор посещает предприятие, знакомит его представителей с планом проверки, с приказом о её проведении. В документе указываются данные аудиторов. Замена невозможна без подписания отдельного документа. Вакансии на освободившиеся места аудиторов быстро ликвидируются в связи с востребованностью специалистов.

Роспотребнадзор исследует лишь некоторые направления в деятельности предприятия:

• выполнение всех санитарно-эпидемиологических норм, к которым относятся наличие контрольно-кассовой техники, прейскуранта, медицинских книжек у сотрудников, маркированной продукции, сертификатов на опасные виды материалов, а также соответствие метража помещения нормативам, уровень освещённости, проветривание, дымоудаление; .
• выполнение норм законодательства, защищающего права потребителей;
• выполнение правил и методов работ по определённым видам производства — изготовление продуктов питания, косметической продукции, лакокрасочных материалов;
• выполнение требований об информировании покупателей об особенностях продукции.

В процессе проведения аудита сотрудники Роспотребнадзора имеют право на следующие действия:

• требовать документы, имеющие отношение к вопросам проверки,
• посещать любые помещения на предприятии,
• брать пробы с продукции,
• брать объяснения у сотрудников и руководителей.

В результате проведённых мероприятий составляется акт. В случае если проводится анализ или испытание товара, экспертиза продуктов питания, Роспотребнадзор приобщает документы об этом к акту.

Кроме проверки продукции при её производстве, аудит может быть осуществлён и в магазинах путём проведения контрольной закупки. Купленный товар необходимо протестировать, оценить качество, провести исследование состава. Результат тестирования и проведённой оценки размещается на сайте Роспотребнадзора.

Часть информации доступна всем жителям страны благодаря телевидению, так как на многих каналах идут выпуски передач, связанных с проверкой продуктов питания Роспотребнадзором или общественными организациями.

Продали просроченный товар, что делать

Приобрести товар с истекшим сроком годности можно по невнимательности в супермаркете или обычном магазине. Обнаружив данный факт, можно вернуть продукцию в торговую точку. Предъявив товар и чек о покупке, необходимо потребовать замену товара или возвращения потраченных денег.

Если товар ещё не просрочен, но при вскрытии упаковки оказался испорченным, его также можно вернуть в торговую точку с требованием о возвращении денег или замене. Здесь может идти речь о нарушении условий хранения продукции.

При отсутствии чека о приобретении рекомендуется воспользоваться одним из вариантов, чтобы доказать факт покупки продукции в торговой точке:

1. Требовать просмотра записи с камер видеонаблюдения.
2. Пригласить свидетелей, которые подтвердят факт покупки.

.Данные Роспотребнадзора указывают, что из продуктов питания чаще всего требуется проверка молочной продукции (сливочное масло, маргарин, сметана, творог), мясных изделий (копчёная курица, сосиски или докторская колбаса), готовой пищи.

При отсутствии взаимопонимания с руководством магазина, отказе в возврате денег делается запись в книге жалоб. Там подробно описывается ситуация, приведшая к обращению. Одновременно пишется заявление в Роспотребнадзор или организацию по защите прав потребителей.

Как правильно оформить жалобу на некачественный товар

Выявив некачественную продукцию, каждый потребитель имеет право направить жалобу в Роспотребнадзор. Способы её подачи:

• оставить электронное сообщение через официальный интернет-ресурс,
• написать письменное заявление и отдать его лично в ближайшее отделение организации,
• отправить жалобу по почте заказным письмом.

Независимо от способа подачи жалобы объединяет общий повод — нарушение прав и интересов потребителя. Направить обращение может как гражданин, чьи права нарушены, так и общественная организация по поводу нарушений, выявленных в ходе общественного надзора торговой точки.

В сети жалоба размещается на официальном сайте Роспотребнадзора или через сайт оказания государственных услуг во вкладке «Обращения граждан».

После заполнения предложенной формы необходимо подробно описать причины обращения, например, несоответствие качества продуктов заявленным на упаковке параметрам.

Письменная жалоба содержит сведения:

1. О торговой точке, продавшей товар, её адресе, руководителе.
2. О персональных данных обратившегося.
3. Описание покупки: наименование товара, его марка, дата производства, срок годности, артикул, стоимость, дата и место приобретения.
4. О возникшей проблеме. Чётко и лаконично излагается её суть и причина обращения — товар мог оказаться некачественным, просроченным, санкционным, из «чёрного» списка. «Чёрным» принято называть список продукции, в которой Роспотребнадзор обнаружил нарушения. Перечень содержится на официальном сайте ведомства, в разделе «Продукция, не соответствующая…». Данный товар не подлежит реализации.
5. Дата и подпись.

Жалоба относится в отделение лично или отправляется заказным письмом.

Срок ответа на жалобу может варьироваться. В течение трёх дней она проходит регистрацию. Затем один месяц отводится на стандартное рассмотрение и ответ. При необходимости проведения проверки предприятия или торговой точки период ответа увеличивается, о чём заявителя информируется в письменном виде.

Наиболее часто встречаемые проблемы

Фальсифицированные продукты занимают одно из первых мест в выявляемых нарушениях. Масло — один из лидеров по данному нарушению. В чёрный список попадает продукция, в которой изменён состав в связи с недостаточным количеством молочных продуктов, завышенным содержанием жиров.

Проверка качества продуктов питания Роспотребнадзором в 2018 году выявила проблемы с маслом сливочным «Крестьянским» (г. Можга Республика Башкортостан), сыром «Бондарский», изготовленным в Тамбовской области, творогом «Кубанский отборный» (Краснодарский край) и многими другими товарами.

Низкое качество колбасной продукции выражается в повышенной доле:

• микроорганизмов,
• фосфатов,
• иных добавок.

Так, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям «Икра лососёвая зернистая» из Костромской области. По этой же причине не рекомендуется детям давать колбасу и сосиски. Выявлено несоответствие нормативам даже детской питьевой воды разных марок, чайной продукции, которая содержит запрещённые примеси.

Есть проблемы и с качеством продуктов, поставляемых для школьного питания.

Конечно, могут подвергать оговору качественные товары с целью снижения конкурентоспособности. Но грамотно проведённая Роспотребнадзором проверка продуктов питания выявляет, где качественная продукция и где опасная для здоровья.

Это происходит с целью защиты прав потребителей. Контроль осуществляется в плановом порядке и вне графика, по жалобе потребителей.

Итогом контрольных мероприятий является акт о проверке. При выявлении в продукции несоответствия требованиям законодательства, она заносится в чёрный список, который публикуется на официальном сайте ведомства для публичного пользования.

Источник: https://provolochek.ru/tovary/proverka-produktov-na-kachestvo.html

Проведение проверки продуктов на качество Роспотребнадзора

Знаете ли вы, что продукты проверенные Роспотребнадзором – обязательная процедура для идентификации продукции, подлежащей дальнейшей продаже, а также продукции, которая отмечается как брак и не подлежит реализации?

Проверки, осуществляемые Роспотребнадзор

Служба может проводить как плановые, так и незапланированные проверки качества реализуемой продукции. При плановом приезде комиссии составляется определенный график, в котором указана такая информация, как:

• название той организации, в которой должна провестись проверка качества;
• основная деятельность, которой занимается предприятие;
• время, в течение которого будут протестированы все выпускаемые или реализуемые продукты;
• сам предмет проверки, ради которого проводится тестирование.

Как правило, внеплановые приезды комиссии проводятся внезапно для предприятия, поскольку об этом не предупреждают. Обычно этот тип тестирования продуктов на качество проводится из-за отрицательных сведений, которые поступают от недовольных потребителей в адрес продукции конкретного предприятия.

Однако по закону о подобном визите должно быть сообщено в организацию, в которой запланирована проверка, не позднее 1 дня до прибытия инспекторов.

Тем не менее из этого правила может быть сделано исключение, но только в крайнем случае, когда обнаружена вспышка инфекционных заболеваний, связанных с потреблением продукции конкретного предприятия.

При проведении незапланированной проверки инспекторы наделены следующими полномочиями:

• ознакомление с циркулярами, которые дают представление о ранее проведенных проверках и заключениях, сделанных после самого процесса тестирования;
• осмотр, непосредственно всех интересующих данную инстанцию помещений;
• взятие пробы с продукции, производимой или реализовываемой данным предприятием;
• получение разъяснений и ответов на возникшие у инспекторов вопросы от руководителей и начальников данной организации.

Как проводится контроль продуктов

Продукты, проверенные Роспотребнадзором, или идут обратно на прилавок, или их отбраковывают. То есть если они соответствуют всем требованиям и являются подходящего качества, то они допускаются к реализации. В противном случае вредный и запрещенный товар отбраковывается и не допускается к продаже.

Как правило, инспекция данной инстанции посещает предприятия общественного питания, поскольку именно оттуда в последнее время поступает множество негативных отзывов от клиентов.

Аналогично второй причиной посещения является особенность предлагаемой посетителям пищи из общепита или столовой.

Ряд санкционных продуктов, которые рассчитаны на долгосрочное хранение:

• черная икра;
• кетчуп;
• качественная колбаса;
• сливочный маргарин;
• масло;
• форель;
• сосиски.

В процессе проверки основное внимание концентрируется на следующих аспектах (список):

• условия, по которым можно фальсифицировать товар;
• экспертиза, в которой указано, что сотрудникам, трудящимся на предприятии, разрешен допуск к пищевой продукции (вся еда безопасная);
• санитарные нормы, соблюдение которых является важным моментом при реализации продуктов питания.

Циркуляры, которые обязательно должен проверять инспектор

Прибывшая на предприятие инспекция, в обязательном порядке проверяет документацию организации и высказывает свою версию произошедшего (проведение процедуры можно посмотреть на видео). При этом инспекторы имеют право потребовать ее с руководителей предприятия в любое время, которое они сочтут нужным: в начале осмотра, в его процессе либо же в конце самой проверки.

Проверке подлежит следующая документация (перечень):

• свидетельства о регистрации предприятия;
• официальный договор об аренде помещения, на территории которого трудятся работники;
• соглашение относительно утилизации отходов, а также оказание каких-либо дополнительных услуг, проведение санитарных мероприятий, строжайший отбор потенциальных сотрудников по медицинским критериям;
• прайс-листы;
• соответствуют ли ценники на товарах ценам, указанным в соответствующем документе;
• информация об уже проведенных проверках и их результаты.

Если же предприятие (руководство) не выполнило в подходящий срок указаний инспекторов, оно рискует навлечь на себя штрафные санкции. Для физических лиц штраф, как правило, не превышает 500 рублей, а юридические лица могут потерять до 20 тыс. рублей. Должностные лица при этом могут подвергнуться даже дисквалификации, то есть отстранения от своих обязанностей сроком до 3 лет.

Когда осуществляется проверка предприятия, инспектор обязан также проверить правильность оформления стенда «Уголок потребителя».

Проведение проверки продуктов на качество Роспотребнадзора Ссылка на основную публикацию

Источник: https://PravKlient.ru/tovary-uslugi/proverka-produktov-rospotrebnadzorom.html

Проверки Роспотребнадзора 2019: что проверяют, как подготовиться, штрафы

Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о проверках Роспотребнадзора: кому стоит их ожидать, как подготовиться и на что обратить внимание на каждом этапе инспекции.

Виды проверок

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

1. Плановые, осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение: организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
2. Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
3. Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
4. Социально-гигиенический аудит;
5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
3. Сертификатов на товар;
4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
5. Качества продукции (исследование пробы);
6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Какие проверяют документы

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

1. Учредительные документы (ИНН, Устав);
2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
4. Лицензии на осуществление деятельности;
5. Вывески;
6. Уголки потребителя;
7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
8. Документы на право владения или аренды помещения;
9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Обязательно должна быть отражена информация:

1. Когда и где составлено заключение;
2. Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
3. Реквизиты распоряжения о начале проверки;
4. Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
5. Дата начала и окончания проверки;
6. Какие были обнаружены нарушения;
7. Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
8. Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
9. Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.

В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

Записывается:

1. Какой орган проводил проверку;
2. Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
3. Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
4. Основания для проверки, цели и задачи исследования;
5. Перечень обнаруженных нарушений;
6. Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.

Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.

По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

1. Составить обязательные к исполнению предписания;
2. Наложить штраф;
3. Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
4. Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
3. Должны соблюдаться сроки проверки;
4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Сроки проведения проверок Роспотребнадзора

Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

Штрафы от Роспотребнадзора

Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

1. Дисциплинарной;
2. Административной;
3. Гражданско-правовой;
4.  Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).

Самый распространенный вид ответственности перед Роспотребнадзором все же административный. Штрафы Роспотребнадзора варьируются в среднем от 20000 до 200000 рублей.

Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

Например, к административным относят следующие нарушения:

1. Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
2. Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
3. Нарушение порядка использования ККМ;
4. Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
5. Обман клиентов (например, обвес);
6. Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.

Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:

Нарушение	Штраф
Нарушение санитарных требований	5-10 МРОТ, либо приостановка работы на три месяца
Несоблюдение норм использования нежилых помещений	10-20 минимальных окладов
Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания	100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение
Отсутствие журнала учета средств дезинфекции	20000 рублей
Несоблюдение выданных ранее предписаний	10000-20000 рублей

Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.

Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

Распространенные нарушения

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
3. Нарушение правил обработки инструментов;
4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
6. Нет ножной ванны;
7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
4. Сотрудники не прошли медосмотр;
5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

1. Нет необходимой вентиляции помещения;
2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
2. Не измеряется температура и влажность на складах;
3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
6. Нет полной информации на ценниках.

Как вести себя во время проверки

Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

1. Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
2. Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
3. Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
4. Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
5. После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.

Источник: https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rospotrebnadzora/

Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать

Руководителю компании нужно изучить права и обязанности своей организации и права и обязанности проверяющих органов, а также позаботиться о необходимых документах, сертификатах, санитарных книжках, чтобы обеспечить добросовестное проведение проверки со стороны всех участников.

В законодательстве РФ множество нормативных документов и правил, и предприниматель не может держать все в голове. Поэтому руководителю компании следует обратиться к юристам, которые подготовят коллектив.

В противном случае сотрудники проверяемой компании могут по незнанию препятствовать проведению проверки контролирующими органами, из-за чего их могут привлечь к административной ответственности согласно положениям ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.

4.1, ст. 19.7 КоАП РФ и др.

Мы проводим тренинги для сотрудников некоторых заводов и компаний, а также составляем должностные инструкции и памятки, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В итоге при появлении на пороге офиса сотрудников Роспотребнадзора сотрудники не теряются и не паникуют, а следуют регламенту.

Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

Собственнику компании следует выбрать человека, который будет общаться с инспекторами. Это может быть он сам, руководитель или его заместитель.

У собственника проверяемой компании есть право вызвать своего адвоката, который будет следить за выполнением проверки контролирующими органами, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Мы рекомендуем обязательное присутствие юриста на проверках.

Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора

• В случае выездной проверки сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки.
• Распоряжение должно содержать данные инспекторов, которые проводят проверку, цели и задачи проверки, основания для проведения проверки, срок проверки, адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться, условия проверки, состав экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проверке.
• Важно, чтобы данные инспекторов, которые пришли в компанию с проверкой, соответствовали указанным в распоряжении.
• Предприниматель вправе отказать в проведении проверки, указав на ее незаконность, если, например, вас проверяет один инспектор, а в распоряжении указаны данные другого человека.
• После того, как предприниматель проверил документы контролеров и убедился, что с ними все в порядке, лучше не препятствовать им, а, наоборот, содействовать.
• Если сотрудник Роспотребнадзора инициирует полную «ревизию» всех документов компании, запрашивает документы, не относящиеся к предмету проверки, указанному в распоряжении, это считается превышением полномочий.

Следует всю проверку фиксировать на видеокамеру, а также записывать все нарушения, выявленные в ходе проверки. Это необходимо для того, чтобы обжаловать действия инспекторов и законность подобной проверки. В большинстве случаев суд встает на сторону бизнесменов.

Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет широкий спектр полномочий, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений, проведение социально-гигиенического мониторинга, контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей, аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды, ведение учета.

Инспекторы могут производить отбор образцов и проб продукции для исследований, испытаний и измерений, если это прописано в распоряжении (приказе).

Возможные итоги проверки

По итогам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором обязательно ставится отметка о том, что проверяемый с ним ознакомлен или отказался ознакомиться. Предприниматель имеет право указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки и с отдельными действиями сотрудников Роспотребнадзора.

Если по итогам проверки инспектор выявил в вашей компании нарушения, он может:

• привлечь к административной ответственности за выявленные нарушения в виде предупреждения;
• наложить штраф;
• приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений на определенный срок;
• при угрозе жизни или здоровью людей передать дело в суд. Такие случаи грозят лишением свободы.

Сроки проверки

По срокам проверка не должна длиться более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не более 50 часов в год, а микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — не более 15.

Инспекторы не имеют права

• проводить проверку в отсутствие представителей проверяемого юридического лица (исключение составляют случаи угрозы здоровью людей, животных или государственной безопасности);
• проводить проверку без предупреждения собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы обязаны предупреждать за сутки до проверки);
• нарушать сроки проверки;
• забирать оригиналы документов проверяемой компании;
• требовать информацию, документы или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
• разглашать результаты проверки третьим лицам;
• предписывать проведение каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать деньги за проведенную проверку.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2005 РФ № 322.

Илья Савельев, старший партнер юридической компании «АВТ Консалтинг»

Какие компании проверяют чаще всего

Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, осуществляющие производство и продажу продуктов питания, лекарств, товаров промышленного назначения. Это магазины, аптеки, молочные, комбикормовые заводы.

Также Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады, дома-интернаты. Не удастся избежать проверок и компаниям, оказывающим населению бытовые услуги.

Это гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории, кафе и рестораны.

Зачем нужны плановые проверки и план проверок

От проведения плановых проверок в 2017-2018 годах освобожден малый бизнес.

Цель плановых проверок — санитарный и эпидемиологический надзор, контроль соблюдения компанией прав потребителей.

По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Ежегодно составляется сводный график плановых проверок. Это перечень организаций, которые в этом году будут проверять, и сведения о дате начала проверки и сроках ее проведения. План проверок размещается в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры РФ.

Зачем нужны внеплановые проверки

1. Внеплановые проверки проводятся по жалобам о нарушениях прав потребителей, если человек уже обращался в компанию, нарушившую его права, и такое обращение было оставлено без рассмотрения или не было удовлетворено.

2. Если проверка нужна для предоставления правового статуса, лицензии или выдачи разрешения, то она будет проведена после поступления заявления компании.

3. Другие причины — истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, информация об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Какие документы нужно предоставить контролерам?

• Это правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН) и наличие необходимых лицензий и разрешений (например, при торговле алкогольной продукцией).
• Компаниям также стоит позаботиться о наличии уголков потребителя с информационными стендами, правильно оформленных ценников и прейскурантов цен на товары и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.
• Не лишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и иных отходов, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами. Замерить метраж помещений, высоту окон, размер дверных проемов. Осмотреть вентиляцию и освещение.

Следует помнить, что все запрошенные документы при проверке предоставляются в виде копий, заверенных подписью и печатью компании. Проверяющие не имеют права требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

Как и когда контролеры должны предупредить предпринимателя о проверке?

1. О проведении плановой проверки контролеры обязаны уведомить предпринимателя за 3 рабочих дня до начала проверки.

2. О проведении внеплановой выездной проверки организацию уведомляют не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

3. Предварительное уведомление организации не требуется при причинении вреда жизни и здоровью граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при нарушении прав потребителей.

Зиннур Зиннятуллин, адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»

Если вы не согласны с результатами проверки

Существует несколько способов обжалования действий органа государственной власти в досудебном и судебном порядке, также обжалованию подлежит акт проверки или постановление о привлечении к административной ответственности.

Досудебный порядок обжалования

Если предприниматель не согласен с результатами проверки, указанными в акте проверки, или с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки он может отправить письменные возражения в Роспотребнадзор. К возражениям можно приложить документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

Жалоба рассматривается не дольше 30 дней, с дополнительными документами — не дольше 60 дней.

По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке действия проверяющего могут признать незаконными, результаты проверки могут отменить, если она проводилась с грубыми решениями, либо в удовлетворении жалобы могут отказать, если закон не нарушался.

Судебный порядок обжалования

• Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий Роспотребнадзора, если он считает, что его права  в сфере предпринимательской деятельности были нарушены, на него были незаконно возложены обязанности или были созданы иные препятствия для осуществления предпринимательства.
• Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье или должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
• Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами.

Если Роспотребнадзор вынес предписание об устранении нарушений, затем постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей, но именно постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей было обжаловано и отменено по ст. 2.

9 КоАП РФ (малозначительность), то предписание об устранении нарушений остается в силе и все еще требуется его исполнение.

Акт проверки или предписание об устранении нарушений должны быть обжалованы отдельно в досудебном или судебном порядке. Только в таком случае они становятся необязательными для выполнения.

Что такое контрольные закупки и по каких правилам они проводятся?

Контрольная закупка позволяет смоделировать ситуацию, при которой контролер проверяет, как продаются товары и оказываются услуги потребителям.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления предпринимателя по согласованию с органами прокуратуры. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена предпринимателю сразу после ее завершения. Должностное лицо должно предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи.

Зачем с октября 2017 года вводятся проверочные листы

С 1 октября 2017 года при плановых проверках используются проверочные листы — это списки контрольных вопросов с перечнем требований к предпринимателю. Соблюдение этих требований позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан.

Проверочные листы должны будут упростить жизнь проверяемым компаниям, так как будут установлены конкретные требования по проверке юридических лиц в зависимости от их вида деятельности, что должно дать возможность компаниям более детально подготовиться к проверке и знать непосредственные требования, предъявляемые во время проверки. Сейчас такие конкретные требования отсутствуют.

Чтобы узнавать о самых важных изменениях, касающихся бизнеса, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram!

Источник: https://kontur.ru/articles/4869