Посредничество во взятке — ст. 291.1 ук рф: определение, состав преступления и ответственность

Последнее обновление — Декабрь 2019

В Российском законодательстве имеется несколько составов преступлений, безусловно относящихся к преступлениям коррупционной направленности. Среди них не совсем обычное преступление – посредничество во взятке.

Статистика

Это сравнительно «молодое» преступление, в самостоятельный состав оно выделено в 2011 году, когда законодатель дополнил УК РФ новой статьей 291.1 «Посредничество во взяточничестве». По этой норме установлено наказание фактически за 2 самостоятельных состава преступления — «помощь» взяточникам и обещание или предложение ее оказать.

До указанного момента предусмотренные статьей деяния рассматривались как соучастие в преступных деяниях, связанных со взяточничеством, квалифицировались по статьям 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» с указанием ст. 33 УК РФ, наказание назначалось по ним же.

Статистика показывает, что «помочь» взяткополучателям и взяткодателям в достижении их цели не так уж мало. Так, за 10 месяцев 2019 года органами правоохраны зарегистрировано 825 фактов посредничества во взятке, что на 13,2% больше, чем за тот же период 2017 (729).

Состав уголовно-наказуемого деяния

Термин «посредничество во взяточничестве» раскрыт в первой части ст. 291.1. Под ним подразумевают два варианта возможных действий, которые составляют объективную сторону преступления:

1. Сама передача взятки по просьбе, поручению взяточника или того, в чьих интересах взятка передается.
2. Другая помощь в достижении, реализации договоренности о получении и даче взятки – любые действия, цель которых содействие в достижении конечной цели взяточников и тех, кто взятку передает. Например, это поиск должностного лица, способного «решить вопрос», переговоры, уговоры к «помощи» взяткодателю и прочие.

Ответственность по ст. 291.1 УК РФ для посредника наступит исключительно, если сумма взятки является значительной. Для названной статьи значительной взяткой будут деньги или имущество, стоимость которых больше 25 тыс. рублей. Если посредник каким-либо образом «помогал» передать или получить взятку меньшего размера – состава преступления по названной статье в его действиях нет.

Посредник – связующее взяткополучателя и взяткодателя звено, он не имеет собственного интереса во взятке, действует в интересах ее сторон, не используя в качестве взятки свое имущество.

Посредником во взяточничестве в определенных обстоятельствах может являться подчиненный, передавший взятку по поручению своего руководителя, который при таких обстоятельствах может отвечать по УК как взяткодатель по ст. 291 УК РФ.

• Объектом этого преступления – сферой, которой причиняется вред – является организованная деятельность аппарата государства и авторитет власти.
• Субъектом – тем, кто может быть привлечен к ответственности – является вменяемый человек (только физическое лицо), который ко времени совершения деяния достиг 16 лет.
• Субъективная сторона – отношение посредника к содеянному – прямой умысел, означающий, что виновный осознает противоправность своих действий и их последствий, несмотря на это, их совершает и хочет наступления вреда.

Оконченное посредничество и покушение

Посредничество, выраженное в непосредственной передаче взятки окончено с той минуты, когда должностное лицо примет хоть часть предполагаемой взятки.

Покушение на такое деяние будет при следующих условиях:

• должностное лицо отказалось от принятия взятки;
• передача взятки не состоялась по причинам, не зависящим от посредника, например, когда преступное деяние пресечено сотрудниками органов правоохраны до передачи взяткополучателю уже полученного предмета взятки.

Посредничество, выраженное в ином способствовании, завершено с момента совершения действий, направленных на «помощь» во взяточничестве. Например, оконченный состав по ст. 291.1 может быть, когда посредник подыщет для взяткодателя или взяткополучателя заинтересованное лицо, организует их встречу и т. д. Не важно, присутствовал ли он в дальнейшем лично при передаче самой взятки.

Мнимое посредничество

От настоящего посредничества нужно отличать мошенничество, имеющее с ним общие черты.

Как мошенничество могут быть квалифицированы действия человека, вызвавшегося оказать услуги посредника между получателем взятки и взяткодателем, который реально этого делать не собирался, а полученные для передачи в качестве взятки ценности присвоил себе. При этом в действиях передавшего ценности для дачи взятки, могут быть усмотрены признаки покушения на дачу взятки.

Как пример можно привести ситуацию, когда матери призывника предложили «решить» вопрос о признании ребенка негодным к военной службе. Обратилась к ней знакомая мед. сестра, имеющая доступ к документации медицинской комиссии при призыве. Для решения «вопроса» предложила дать ей денежные средства с целью якобы в дальнейшем передать их должностному лицу для принятия такого решения. При этом «посредница» заведомо была осведомлена о наличии у мальчика диагноза, препятствующего признанию его годным, а также о том, что заключение о его негодности уже имеется. Деньги, полученные от матери, передавать никому не собиралась, просто присвоив их себе.

Следует указать, что помимо ст. 159 УК РФ «Мошенничество», в действиях фальшивого посредника могут быть признаки подстрекательства к покушению на дачу взятки в случае, если первоначально никто не собирался давать взятку, а поддался уговорам «посредника».

Наказание

Посредничество, выраженное в ином способствовании, завершено с момента совершения действий, направленных на «помощь» во взяточничестве. Например, оконченный состав по ст. 291.1 может быть, когда посредник подыщет для взяткодателя или взяткополучателя заинтересованное лицо, организует их встречу и т. д. Не важно, присутствовал ли он в дальнейшем лично при передаче самой взятки.

Часть 1 ст. 291.1

Посредничество во взяточничестве по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ без отягчающих ответственность признаков влечет наказание в виде:

1. Штрафа:
   • до 700 тыс. руб.;
   • в сумме всех доходов за период до 12 мес.;
   • 20-40 кратной взятки;
2. Лишения свободы до 4 лет.

Часть 2 ст. 291.1

Квалифицирующие признаки по второй части – это посредничество во взяточничестве:

• за заведомо незаконные действия или бездействие;
• с использованием положения по службе.

Подобные деяния могут повлечь:

1. Штраф:
   • до 1 млн. руб.;
   • в размере 100% дохода за промежуток времени до года;
   • 20-50-кратной взятки;
2. Тюремное заключение, продолжительностью 3-7 лет.

Часть 3 ст. 291.1

Особо квалифицирующие признаки деяния – посредничество:

• группой лиц, обговоривших заблаговременно совершение деяния совместно;
• организованной группой – объединением людей, цель которых – преступная деятельность;
• в даче-получении крупной взятки, начиная со 150 тыс. руб.

Наказание за такое посредничество прописано ч. 3 ст. 291.1, за него может последовать:

1. Штраф:
   • 1-2 млн. руб.;
   • на сумму зарплаты и всех других доходов за год-два;
   • 50-70-кратной взятки;
2. Лишение свободы на 5-10 лет.

Часть 4 ст. 291.1

Наибольшую опасность для общества, по мнению законодателя, представляет посредничество во взяточничестве в особо крупном (более 1 млн. руб.) размере. Наказание за него предусматривается ч. 4 ст. 291.1 УК РФ в виде:

1. Штрафа:
   • 1,5-3 млн. руб.;
   • в размере всего заработка и иных доходов за 2-3 года;
   • 60-80-кратной взятки;
2. Тюремного заключения, продолжительностью 7-12 лет.

Дополнительное наказание

В качестве дополнительного наказания могут назначаться:

1. Лишение права замещать должности и осуществлять деятельность, которые определит суд и укажет в приговоре:
   • по ч. 1 (со штрафом) и ч. 2 (здесь и в последующих частях статьи — с любым из основных наказаний) – до 3 лет;
   • по ч. 3 – до 5 лет;
   • по ч. 4 – до 7 лет.
2. Штраф в размере не превышающем:
   • 20-кратной взятки по ч. 1;
   • 30-кратной по ч. 2;
   • 60-кратной по ч. 3;
   • 70-кратной по ч. 4.

За деяния, начиная с ч. 2 анализируемой нормы, с лишением свободы может назначаться одно или сразу оба вида дополнительного наказания. Если суд на основании исследованных в заседании фактов посчитает доп. наказание не нужным, оно может и вовсе не назначаться.

Два одинаковых вида основного и дополнительного наказания, в частности штрафа, одновременно не назначаются.

Предложение посредничества, обещание его оказать

Отдельное преступление запрещено ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Оно отличается от деяний по предыдущим частям объективной стороной, то есть действиями, составляющими преступление. Для наступления ответственности она может состоять:

1. В обещании оказать посредничество во взяточничестве – это выраженное посредником согласие в любой форме, взятое на себя обязательство совершить действия, являющиеся объективной стороной посредничества, о которой говорилось выше, или часть ее. Здесь инициатива исходит от заинтересованных в даче-получении взятки людей, а не от «будущего» посредника.
2. В предложении оказать посильную «помощь» при передаче или получении взятки – какие-либо действия, исходящие от вероятного посредника, направленные на доведение до сведения заинтересованных людей информации о, например, имеющейся у него возможности «решить вопрос» за взятку, помочь ее получить.

Это преступление также характеризуется формальным составом – для наступления за него ответственности не обязательно наступление негативных последствий. Оно завершено с момента совершения указанных выше действий – высказывания намерения, согласия выступить посредником.

Если впоследствии человек, обещавший или предложивший посредничество, его совершил – он может привлекаться не по ч. 5 ст. 291.1, а по ч. 1-4 этой статьи.

Наказание по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ

Подобные действия для «будущего» посредника могут повлечь:

1. Штраф:
   • до 3 млн. руб.;
   • в размере доходов осужденного за период до 3 лет;
   • до 60-кратной взятки;
2. Лишение свободы до 7 лет.

С любой из вышеуказанных форм ответственности может применяться дополнительное наказание – до 5 лет лишения права замещать определенные должности и осуществлять конкретную деятельность. С тюремным заключением может назначаться и штраф до 30-кратной взятки.

Тяжесть и срок давности

Часть статьи 291.1 УК РФ	Степень тяжести	Давность наступления ответственности (с даты совершения)
1	средняя	6 лет
2	тяжкая	10 лет
3	тяжкая	10 лет
4	особо тяжкая	15 лет
5	тяжкая	10 лет

Освобождение от ответственности

Законодатель предусмотрел возможность для человека, сыгравшего роль посредника во взяточничестве, не отвечать по УК при следующих условиях:

• он активно помогал раскрытию и (или) пресечению преступления;
• по собственной инициативе сообщил о преступлении правоохранителям, в полномочиях которых возбуждение дела об этом преступлении.

Подследственность

Проведением процессуальных проверок и расследованием дел по ст. 291.1 УК РФ по общим правилам подследственности занимаются уполномоченные сотрудники Следственного комитета РФ.

Территориально они проводятся отделом СК, к зоне обслуживания которого относится место непосредственного совершения преступления.

Следует отметить, что заявления и сообщения о любом преступлении должны быть приняты и зарегистрированы в любом правоохранительном органе. Отказ в приеме заявления о преступлении не законен.

Заключение

Законодателем установлена довольно суровая ответственность для людей, выступивших «помощниками» получателям взяток или взяткодателям, а также для обещавших и предложивших такую «помощь».

Она практически одинакова с наказанием для самих взяточников.

Поэтому, прежде чем совершать запрещенные действия, стоит все хорошо обдумать, чтобы не лишиться значительной суммы денег или свободы за с первого взгляда безобидные действия.

(3

Источник: https://Zakonved.ru/ugolovnoe-pravo/prestupleniya-protiv-vlasti/posrednichestvo-vo-vzyatke.html

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК)

Квалификация по признакам объекта. Объектом данного преступления является нормальная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательный признак — предмет преступления (предмет взятки — такой же, как и в ст. 290 УК).

Квалификация по признакам объективной стороны. Объективная сторона данного преступления выражается в:

1. Непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя.

Передача взятки может иметь разные формы в зависимости от свойств предмета взятки: если это деньги, ценные бумаги или иное имущество — они переходят взяткополучателю; если это оказание взяткополучателю услуг имущественного характера или предоставление иных имущественных прав — передача взятки выражается в фактическом предоставлении ему таких услуг или прав, а равно в предоставлении документов, дающих право на их получение либо подтверждающих наличие соответствующего права.

При отграничении непосредственной передачи взятки по поручению взяткодателя (посредничество во взяточничестве) от дачи взятки должностному лицу за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого взяткодателем физического либо юридического лица следует исходить из того, что посредник передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя. В отличие от посредника взяткодатель, передающий взятку за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого им лица, использует в качестве взятки принадлежащее ему или незаконно приобретенное им имущество (и. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24).

2. Ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении соглашения между ними о получении и даче взятки.

3. Ином способствовании взяткодателю и (ши) взяткополучателю в реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Это могут быть различные действия: открытие счета на имя взяткополучателя, обеспечение безопасности передачи-получения взятки, подыскание соответствующего помещения и т.п.

1 Если лицо не только согласно передать взятку, но и одалживает для этого свои деньги взяткодателю, его действия квалифицируются только как посредничества во взяточничестве без совокупности с пособничеством в даче взятки[1] [2].

В теории высказано мнение, что ст. 291.

1 УК закрепила основание для привлечения близких коррумпированного должностного лица к ответственности: в случае если они принимали участие в завуалированной схеме получения взятки и использовались для маскировки ее передачи должностному лицу, их поведение следует квалифицировать как непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя. В ситуации, когда услуги и ценности предоставляются родственникам, т.е. до должностного лица они не доходят, их поведение следует рассматривать как «способствование взяткополучателю в реализации соглашения о получению взятки»[3].

4. Обещании или предложении посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК).

В данном случае речь идет о выраженном инициативном намерении лица оказать посреднические услуги во взяточничестве или согласии их оказать при наличии уже поступившего предложения как от взяткодателя, так и взяткополучателя.

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве считается оконченным преступлением с момента совершения лицом действий (бездействия), направленных на доведение до сведения взяткодателя и (или) взяткополучателя информации о своем намерении стать посредником во взяточничестве.

По смыслу закона, если лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, впоследствии совершило преступление, предусмотренное ч. 1-4 ст. 291.1 УК, содеянное им квалифицируется по соответствующей части этой статьи как посредничество во взяточничестве без совокупности с ч. 5 ст. 291.1 УК.

В случае когда лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, заведомо не намеревалось передавать ценности в качестве взятки должностному лицу либо посреднику и, получив указанные ценности, обратило их в свою пользу, содеянное следует квалифицировать как мошенничество без совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 5 ст. 291.1 УК (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24).

Обязательным признаком является размер взятки — он должен быть значительным (превышать 25 000 руб.).

1 УК поэтому применена быть не может, поскольку с ее появлением действия посредника «выведены» из сферы соучастия в самостоятельный состав преступления.

Возможны два варианта уголовно-правовой оценки приведенного посредничества во взяточничестве: либо признавать отсутствие состава преступления либо квалифицировать содеянное как пособничество в получении или даче взятки (ч. 5 ст. 33 и ст. 290 или 291 УК). Представляется, что правильным является второй вариант[4].

Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление совершается с прямым умыслом.

Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующие признаки. Более строгая уголовная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве в крупном размере (п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК) и в особо крупном размере (ч. 4 ст. 291.1 УК). Эти признаки понимаются так же, как и в ст. 290 УК.

В ч. 2 ст. 291.1 УК предусмотрена ответственность за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения. Содержание незаконных действий рассматривалось при анализе ст. 290 УК.

Использование своего служебного положения означает, что посредник во взяточничестве использует возможности, которыми обладает в силу занимаемого положения, т.е.

он обладает полномочиями влиять на поведение подчиненных ему лиц, например, отдавать обязательные для них приказания (распоряжения), распоряжаться материальными ценностями, принимать на работу или увольнять с работы.

Служебное положение означает также использование авторитета занимаемой должности при отсутствии прямого воздействия на подчиненных ему лиц[5].

В п. «а» ч. 2 ст. 291.1 УК указан такой квалифицирующий признак, как посредничество во взяточничестве, совершенное, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ч. 2 и 3 ст. 35 УК).

Согласно примечанию к ст. 291.1 УК лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Источник: https://studref.com/634723/pravo/posrednichestvo_vzyatochnichestve_2911

Получение и дача взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ). Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

• Статья 290. Получение взятки
• 1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе —
• 2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере —
• 3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) —
• 4. Деяния, предусмотренные частями первой — третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
• 5. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены:
• а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• б) с вымогательством взятки;
• в) в крупном размере, —
• 6. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами «а» и «б» части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —

Примечания. 1. Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 и 291.1 настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки — превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки — превышающие один миллион рублей.

2. Под иностранным должностным лицом в настоящей статье, статьях 291 и 291.

1 настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

1. Статья 291. Дача взятки
2. 1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника —
3. 2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере —
4. 3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) —
5. 4. Деяния, предусмотренные частями первой — третьей настоящей статьи, если они совершены:
6. а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
7. б) в крупном размере, —
8. 5. Деяния, предусмотренные частями первой — четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, —

• 2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения —
• 3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:
• а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• б) в крупном размере, —
• 4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, —
• 5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве —

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Объект: родовой (гос. власть); видовой (гос. власть, интересы гос. службы и службы в о.м.с.); непосредственный (д-ть гос. аппарата и авторитет органов власти и управления)

Предмет: деньги, ц.б., выгоды имущ. хар-ра.

Объективная сторона: принятие предмета взятки лично либо через посредника. Состав формальный. Преступление окончено с момента принятия предмета взятки.

Субъект: специальный – должностное лицо.

Квалифицированный состав: 2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). 3. Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2,

совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или гос. должность субъекта РФ, а равно главой о.м.с. 4. Деяния, предусмотр. ч. 1, 2, 3, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) с вымогательством взятки; г) в крупном размере.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника.

Объект: родовой (гос. власть); видовой (гос. власть, интересы гос. службы и службы в о.м.с.); непосредственный (д-ть гос. аппарата и авторитет органов власти и управления)

Предмет: деньги, ц.б., выгоды имущ. хар-ра.

Объективная сторона: действия по передаче должностному лицу мат. ценностей или выполнению бесплатных услуг и созданию иных выгод материального характера лично либо через посредника. Состав формальный. Преступление окончено с момента принятия предмета взятки.

Субъект: общий — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет; специальный – должностное лицо.

Квалифицированный состав: 2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие).

Ст. 291.1 УК РФ.Объект- общ-ые отношения, обеспечивающие нормальное функционирование гос.власти, гос.службы, службы о органах м.с.у.

Предмет- деньги, ценные бумаги, иное имущ-во или выгода имущ-ногохар-ра.

Объективная сторона – посредничество во взяточничестве, т.е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю или вполучателю в достижении или реализации согласия му ними о получении и даче взяткти.

Субъект-16 лет, субъективная сторона – прямой умысел. Конструкция состава прест-ия- формальный. Особенности: лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от УО, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию или пресечению прест-ия и добровольно сообщило органу, имеющему право возбуждать уголдела, о посредничестве во взяточничестве.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_172053_poluchenie-i-dacha-vzyatki-st-st—uk-rf-posrednichestvo-vo-vzyatochnichestve-st—uk-rf.html

Посредничество во взяточничестве: проблемы квалификации



Ключевые слова: посредничество во взяточничестве, обещание посредничества во взяточничестве, предложение посредничества во взяточничестве, мнимое посредничество, мошенничество, статья 291.1 УК РФ.

На данном этапе развития российского общества одной из приоритетных задач в области государственной политики является разрешение проблем связанных с преступлениями коррупционной направленности. Это обусловило в 2011 году включение в уголовный закон отдельного состава преступления за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) [1].

Вместе с тем, это дополнение вызвало ряд вопросов как в теории уголовного права, так и правоприменительной практике. Так, действуя на протяжении шести лет, данная уголовно-правовая норма ни разу не подвергалась дополнениям или изменениям. Без сомнения, это обстоятельство породило различные сложности, связанные с квалификацией посредничества во взяточничестве.

Анализируемая статья 291.

1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве» состоит из пяти частей, четыре из которых, предусматривают основной, квалифицированный и особо квалифицированные составы посредничества во взяточничестве, в то время как ч. 5 ст. 291.

1 УК РФ регламентирует ответственность за самостоятельный состав преступления — обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Это стало абсолютной новеллой для российского уголовного закона.

Данная норма устанавливает ответственность за обнаружение умысла на совершение посреднических действий в будущем, соответственно, если посредник реализовал свой преступный умысел, то есть сдержал данное ранее обещание и способствовал передаче предмета взятки, то он будет отвечать по ч. 1- 4 ст. 291.1 УК РФ. В свою очередь, если обещание или предложение осталось невыполненным, подлежит применению ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.

Дискуссионным моментом является то, что максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 291.1 УК РФ — до 7 лет лишения свободы, больше, чем санкция, установленная ч. 1 ст. 291.1 УК РФ — до 5 лет лишения свободы.

Из данной нормы следует, что законодатель криминализировал обещание или предложение посредничества во взяточничестве вне зависимости от размера взятки и как утверждает О. С.

Таким образом, получается, что лицо, которое совершило посреднические действия, направленные на обеспечение передачи взятки, может быть наказано менее строго, чем лицо, только высказавшее намерение совершить уголовно наказуемое деяние в будущем.

Видится, что законодатель, криминализируя обещание или предложение посредничества, явно недооценил общественную опасность самого посредничества во взяточничестве. Это, безусловно, нарушает принцип справедливости и является спорным моментом в уголовной науке.

Решением данной коллизии некоторые авторы видят в признании само посредничество во взяточничестве тяжким преступлением, что в свою очередь, обеспечит абсолютную законодательную обоснованность и полное соответствие институту неоконченного преступления. В случае внесения предлагаемых изменений в санкцию ч.1 ст. 291.1 УК РФ, то уже можно будет ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, рассматривать в качестве приготовления к тяжкому преступлению, что приведет в полное соответствие с ч.2 ст. 30 УК РФ.

По мнению П. С. Яни деяние лица, обещавшего либо предложившего посредничество во взяточничестве, совершившего преступление, предусмотренное ч. ч. 1 или 2 ст. 291.1 УК РФ, следует квалифицировать по соответствующей части этой статьи как посредничество во взяточничестве и по совокупности как преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 291.

1 УК РФ. Если же лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, совершило преступление, предусмотренное ч. ч. 3 и 4 ст. 291.1 УК РФ, содеянное следует квалифицировать по соответствующей части этой статьи как посредничество во взяточничестве, но без совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 5 ст. 291.1 УК РФ [3].

Однако, в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума от 9 июля 2013 года касательно этого вопроса имеется разъяснение, исключающие квалификацию по совокупности ч. 5 ст. 291.1 УК с другими частями данной нормы.

Это означает, что если лицо сначала обещало или предложило посредничество, а потом выполнило обещание, то это следует квалифицировать только как собственно посредничество во взяточничестве, не вменяя по совокупности состав обещания либо предложения посредничества [4].

«Примечание. Обещание и (или) предложение посредничества во взяточничестве признается приготовлением к посредничеству во взяточничестве и влечет уголовную ответственность в соответствии с настоящим Кодексом».

Представляется, что подобный подход к определению составообразующих признаков и к регламентации наказуемости посредничества во взяточничестве будет способствовать обеспечению системности в уголовно-правовой регламентации ответственности за взяточничество как формы наиболее опасных коррупционных преступлений [5].

Итак, исследуемая уголовно-правовая норма достаточно редко применяется в практической деятельности и столь редкое ее применение сопровождается многочисленными ошибками при квалификации преступления.

Столь незначительная судебная практика по данному составу наглядно показывает, что ч. 5 ст. 291.

1 УК РФ — обещание или предложение посредничества во взяточничестве недостаточно раскрыта и не может реализоваться в полном объеме, и вряд ли вообще, ее существование является целесообразным.

Другие сложности возникаю при уголовно-правовой квалификации так называемого «мнимого посредничества». Под ним понимается деяние, описанное в абз. 3 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г.

N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», согласно которому как мошенничество следует квалифицировать действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего эти ценности в свою пользу [6].

Остается непонятным вопрос как квалифицировать случаи, когда лицо, начавшее выполнять состав физического посредничества, оставляет, не оговаривая это со взяткодателем или взяткополучателем, часть полученных им для передачи должностному лицу ценностей, тем самым вознаграждает себя подобным образом за оказание посреднических услуг.

Обосновывая эту ситуацию тем, что с гражданско-правовой точки зрения в этом случае имущество вверяется собственником мнимому посреднику для подкупа должностного лица, то есть совершения действий с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ничтожная сделка).

А раз так, то незаконное завладение таким имуществом лицом, которому оно вверено собственником, образует состав присвоения (ст. 160 УК РФ) [7].

Также имеется мнение, что если посредник, получив от взяткодателя материальные ценности в целях их передачи должностному лицу в качестве взятки, затем решает обратить их в свою пользу, его действия должны квалифицироваться как посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), а также как причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), если размер неосновательного обогащения посредника является крупным, то есть в сумме, превышающей 250 тысяч рублей [8].

В. В. Хилюта, напротив, считает, эту точку зрения неправильной.

Ему видится, что имущество, преданное мнимому посреднику вряд ли можно признавать вверенным, а действия такого посредника все равно следует квалифицировать как мошенничество, причем даже в случае, когда умысел на хищение возник после передачи ему предмета взятки, потому как здесь имеет место мошенническое злоупотребление доверием [9].

П. С.

Яни, изучавший данную проблему, также пришел к выводу о том, что за присвоение посредником предмета взятки, когда умысел на изъятие возник после того, как деньги были переданы взяткодателем посреднику, уголовная ответственность может вообще не наступить. По его мнению, правоприменителю в подобных случаях все равно следует рассматривать действия посредника как мошенничество и не вдаваться в подробности того, когда возник умысел: до момента передачи предмета взятки или же после [10].

Таким образом, вопросы, затронутые в данной статье, составляют лишь часть проблематики, связанной с квалификацией посредничества во взяточничестве. Очевидно, что обсуждаемые проблемы в настоящее время носят преимущественно теоретический характер.

Видится, что правоприменительная практика по данной уголовно-правовой норме недостаточно сформирована и имеется еще ряд моментов, нуждающихся в уяснении.

В свою очередь, изменение и дополнение уголовного закона будет способствовать соблюдению законности и назначению справедливого наказания за содеянное.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/193/48435/

Посредничество во взяточничестве. Статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

• 1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере
• 2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения
• 3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:
  • а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
  • б) в крупном размере
• 4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере;
• 5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве;

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Статья 291.1 является относительно новой, так как УК РФ был дополнен ею Федеральным законом от 4 мая 2011 г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

«С момента принятия Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность посредника во взяточничестве в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении взятки стала наступать за соучастие во взяточничестве, т.е. в случаях, предусмотренных ст. 33 УК РФ.

Одно из наиболее существенных отличий нормы о посредничестве в ее нынешней редакции заключается в том, что объективная сторона соответствующего преступления включает не только непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, но и предусматривает совершение иных действий, направленных на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашении между ними о получении и даче взятки. Поэтому теперь лицо, признаваемое ранее соучастником, содействовавшим совершению преступления, склонявшим к нему, организовавшим это преступление — дачу или получение взятки, — будет признаваться исполнителем, совершившим действия, направленные на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки», — так комментирует помощник прокурора Воронежа Андрей Симоненко.

То есть ранее, до введения в УК РФ данной статьи, посредничество во взяточничестве образовывало соучастие в даче взятки или получении взятки в форме подстрекательства, пособничества или организации.

Теперь же посредничество во взяточничестве выделено в самостоятельный состав преступления, то есть действия лица, которое ранее являлось бы подстрекателем, пособником или организатором, не образуют соучастия.

Теперь это самостоятельный состав преступления.

• Объект преступления — осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.
• Предмет преступления:
• Взятка — это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо деяний, если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
• На основе ст. 290 УК РФ можно дать своё определение взятки:
• Взятка — это деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконное оказание должностному лицу услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Непосредственный основной объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Непосредственный дополнительный объект — общественные отношения, обеспечивающие авторитет указанных органов власти.

Несколько иная формулировка даётся в комментарии к Уголовному Кодексу Бриллиантова:

Объект преступления — осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

), различные услуги (выгоды) имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые взяткополучателю безвозмездно либо по явно заниженной стоимости (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом и т.д.)

Получение взятки и дача взятки — это предметные преступления, то есть необходим предмет преступления — сама взятка. О предмете данных преступлений следует говорить подробно.

Предметом взятки могут быть:

• 1. Деньги;
• 2. Ценные бумаги;
• 3. Иное имущество;
• 4. Услуги имущественного характера;
• 5. Предоставление иных имущественных прав.

Деньги. «Деньги в смысле ст. 290 УК РФ означают любую валюту, находящуюся в обороте». То есть предметом взятки может быть не только российский рубль, но и любая валюта, находящаяся в обороте.

Ценные бумаги. «Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении».

«К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг».

Иное имущество. «Любые материальные ценности, обладающие нарицательной стоимостью (объекты недвижимости, предметы антиквариата, драгоценные металлы, ювелирные изделия и пр.».

«Формулировкой закона «иное имущество» охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг, — все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей».

Мы видим, что понятие «иное имущество» охватывает очень широкий спектр предметов, которые могут служить предметом взятки. Но на этом пункте заканчивается перечень материальных предметов взятки. Далее законодатель указывает возможность получения взяткополучателем услуг и прав.

Услуги имущественного характера. П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.

№6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» предлагает следующие примеры услуг имущественного характера: «предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом».

Предоставление иных имущественных прав. Законодатель использует этот термин, который охватывает все случаи, не попадающие под термин «услуги имущественного характера».

Необходимо также сказать о сексуальных услугах как предмете взятки.

Долгие годы судебная практика не признавала взяткой сексуальные услуги, оказываемые должностному лицу с целью добиться желательного поведения по службе. Еще в 1920-х гг.

Аналогичную позицию занимает в настоящее время и Н.А. Лопашенко, которая не относит к предмету коммерческого подкупа (во многом сходном со взяткой) названные услуги. Полагаем, что подобная позиция сегодня должна быть скорректирована. И социологами, и правоведами, и самим законодателем (в КоАП РФ) признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги.

Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо, постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с должностным лицом безвозмездно, пытаясь добиться нужных действий по службе.

В завершение разговора о предмете взятки, следует отметить, что предмет взятки всегда носит имущественный характер. Следовательно, если должностное лицо получило выгоду неимущественного характера, например, положительный отзыв в печати, то это не является предметом взятки, и, как следствие, не образует состава преступления.

Объективной стороной этого преступления являются:

• 1. Непосредственная передача взятки;
• 2. Иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки;
• 3. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Субъектом этого преступления может быть любое лицо, то есть субъект — общий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Необходимо сказать, что эта статья является «сырой», так как по ней возникает много вопросов. В частности, ч. 5 ст. 291.1 «обещание или предложение посредничества во взяточничестве».

Вызывает вопросы тот факт, что этот состав является самым квалифицированным в данной статье, и по данному составу предусмотрена самая суровая санкция.

Несомненно, в процессе применения данной нормы возникнут сложности, так как санкция предусматривает штраф, кратный сумме взятки, но ведь возможна ситуация, когда лицо, обещавшее или предложившее посредничество во взяточничестве, предлагало свои «услуги» в тот момент, когда сумма взятки была ещё не определена.

Источник: https://studwood.ru/1183299/pravo/posrednichestvo_vzyatochnichestve_statya_2911_ugolovnogo_kodeksa_rossiyskoy_federatsii